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广水市坚持“五个强化” 争创省级平安铁路示范县市 湖北省广水市护路办 杨永恒 湖北省广水市位于鄂北要塞，境内有武胜关、平靖关、黄土关三关，辖17个乡镇办事处和1个省级经济技术开发区，401个行政村（社区），总人口93万人，京广、汉丹、鸡杨三条铁路穿境而过，其中京广线44公里，鸡杨线36公里，汉丹线27公里，涉及广办、武胜关、杨寨、长岭、马坪5个乡镇办事处，全长107公里，沿线有42个村，23所学校，总人口27万，流动人口15万人。近年来，广水市委、市政府一直高度重视铁路护路联防工作，先后被评为全国、全省“铁路护路联防工作先进集体”，2008年京广线广水段被评为“国家级平安铁路示范路段”。在争创“省级平安铁路示范县市”上广水市始终坚持“五个强化”。 1、强化排查，消除涉铁各类矛盾隐患 一是“三查”联动抓排查。针对铁路沿线潜在的不稳定因素增多的情况，该市采取涉铁乡镇办事处自查、地铁双方互查、市护路办督查的办法，每月对辖区内矛盾隐患至少排查一次，对排查的矛盾隐患分类登记造册，建立台帐，层层汇总上报，元至６月份，共排查涉铁矛盾纠纷13起，安全隐患135处。 二是“三调”联动抓化解。对排查出来的矛盾隐患，有针对性地逐一制定预案，明确专班，确定专人，采取行政调解、司法调解、人民调解三调联动的办法进行有效化解。同时，建立矛盾隐患层级管理制，由市、乡、村三级进行处置，小矛盾由村级直接化解，一般矛盾由乡镇综治维稳中心负责化解，重大矛盾由市矛盾纠纷调处中心妥善处置。目前，已整改安全隐患135处，13起涉铁矛盾纠纷已全部化解在基层，消化在萌芽状态。 三是“三级”联动抓包保。对重大矛盾隐患、信访苗头或重点对象，采取市、乡、村三级进行包保、劝返、沟通的办法，落实“一盯一”、“三见面一稳控”措施，把矛盾隐患稳控在当地，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，不上交矛盾。 2、强化整治，净化地铁双方治安环境。 一是开展突出治安问题整治。组织专班，成立工作组，发动群众，排查涉铁突出治安混乱地区5个，按照一个问题，一套方案，一个专班，一包到底的办法进行重点整治，目前已整治完毕５个，从中查处涉铁刑事案件1起，治安案件2起。 二是开展站前广场周边环境整治。设立广水新火车站站前广场综治办，组织公安、城管、交通、工商等职能部门对站前广场的交通营运秩序、市场经营秩序、卫生秩序进行了专项整治，划定交通标志线13处，查处“黑的”9台，取缔违规经营摊点12个，取得阶段性成效。 三是开展废旧金属收购站点专项整治。对涉铁沿线5华里内的废旧金属收购站点进行了集中清理，查明了分布现状，摸清了底数。组织公安、工商等职能部门对26户收购站点进行了联合执法，与证照齐全的23家签订收购安全协议，对3家不符合政策要求的收购站点进行整顿。 3、强化机制，筑牢地铁联防工作堡垒。 一是健全信息网络体系。该市综治委调整成立了平安创建和护路联防领导小组，涉铁五镇办、沿线村（社区）都相应调整成立领导小组，明确专人负责铁路护路联防工作，聘请护路队员、纠纷调解员、信息报告员、治安联防员，做到信息有人报告，纠纷有人调处，治安有人防范，路口有人巡护。 二是健全治安防范体系。以铁路派出所为主组建专职治安巡逻队伍，以护路队员、治安联防队员、治保主任为主组建社会义务巡逻队，在重点路段、区域开展治安巡逻，实行“三个一”巡线机制，做到每天都有1名铁路派出所领导带队巡查线路，每个站点都有1名专职护路队员分片巡查，每个道口有1名护路联防协管员协助巡线。同时，地铁双方不断加大投入，在站前广场、重要路口、重点路段安装视频电子监控探头，更换铁路防护网，有效地维护了铁路及周边治安环境，汉丹线实现连续300多天无路外伤亡，现在每天都在刷新铁路安全行车记录。 三是健全规范管理体系。为加强地铁双方的联系沟通，做到情况互通，该市建立健全了工作报告制、治安情况通报制、联席会议制、联合执法制、定期排查制、应急处理制等各项规章制度，形成了一套完整的管理机制。 4、强化宣传，营造平安创建浓厚氛围。 一是注重媒体宣传。该市综治委、护路办协调市委宣传部、广电局在广水电视台、《中国广水网》、《广水新闻特刊》、广水电台上开辟平安铁路创建专栏，多层次，多角度宣传爱路护路工作，引导动员学校、家庭、社会支持配合参与平安铁路示范县市区创建工作，不断提高广大干部群众对平安铁路创建工作知晓率、参与率。 二是举办活动宣传。结合3月份的综治宣传月活动及省级平安铁路创建宣传要求，涉铁五镇办、铁路派出所等都采取不同的形式，广泛宣传《铁路法》及铁路运输安全保护条例等法律法规，印发宣传资料1万多份，出动宣传车200余台次，张贴标语100余条，开展“法律六进”活动141场次，受教育群众达10万人次。 三是搞好互动宣传。坚持开展百名干警送法进村活动，与“五残”对象、大畜牧户、“三小”网