上海国际金融中心建设的法制环境研究.docVIP

第11卷第2期 2010年3月 【前沿观察】 上海国际金融中心建设的法制环境研究 吴弘 (华东政法大学经济法学院，中国上海20(1(142) 摘要：建设上海国际金融中心，是国家的重大战略，需要加快推进。法制环境是国际金融中心所必须具备的一项要 素，法制具有促进和保障国际金融中心建设的积极作用。上海国际金融中心的法制环境已有较好的基础，但也面临较大 的挑战，要以落实国家与地方相关规范为契机，立足现实、脚踏实地，全面优化国际金融中心的法制环境。 关键词：国际金融中心；法制环境；法制保障 中图分类号：F830. 49 文献标识码：A 文章编号：1637-324X(201())-02-()1-06-()6 2009年4月14日，国务院发布《国务院关于推进上 海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心 和国际航运中心的意见》（以下简称《国际金融中心意 见》），为上海国际金融中心建设提出总体目标和措施。 2009年6月25日，市十三届人大常委会十二次会议表 通过《上海市推进国际金融中心建设条例》，于8月1日 起正式实施。在法制推动下.上海国际金融中心建设再 兴高潮。 _、建设上海国际金融中心的战略定位与进程 (一）建设上海国际金融中心是国家的战略决策 建设上海国际金融中心.是党中央、国务院从全局 出发作出的重大战略决策。 邓小平同志年在视察上海时指出：“金融很重 要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘 皆活”，“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方， 今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先 要靠上海”，为上海建设国际金融中心指明了方向。党的 十四大正式作出了“以上海浦东开发开放为龙头，进一 步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、 贸易中心之一”的重大战略决策。2〇m年，党中央、国 务院在审核上海城市总体规划的批复中，乂进一步明确 收稿日期：20102-24 作者简介：吴弘，上海人，华东政法大学经济法学院教授、院长、博 士生导师、商法研究中心主任，经济法硕士研究生导师组组长。中W 银行法研究会副会长，中国商法研究会理事，上海市法学会金融法 研究会会长，上海国际商务法律研究会副会长。研究方向：金融法。 电子信箱：（)831@ecupl. edu. cn http：//www. sbs. edu. cn 要把上海建设成为国际经济、金融、贸易和航运中心之 一。温家宝总理在2007年全国金融工作会议上再次强调 指出，要“适应我国金融业进一步对外开放的新形势， 加快推进上海国际金融中心建设”。 20U9年4月14日国务院发布《国际金融中心的意 见》，提出国际金融中心建设的总体目标是：到2020年， 基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的 国际金融中心；基本形成国内外投资者共同参与，国际 化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融 市场体系；基本形成以具有国际竞争力和行业影响力的 金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体 系；基本形成门类求全、结构合理、流动自由的金融人 力资源体系；基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、 信用和监管等法律法规体系，以及具有估计竞争力的金 融发展环境。 建设国际金融中心，上海有着得天独厚的优势：地 方经济连续多年保持两位数增长，改革开放处于前沿， 金融市场与中外金融机构集中并全面发展，金融人才和 技术、信息优势在国内处于领先地位，不断为上海国际 金融中心的建设注人活力、夯实基础。中国人民银行曾 委托中国社会科学院金融研究所对全国城市金融生态环 境进行评价，上海金融生态环境综合评价获得全国 第一。 建设国际金融中心.上海责无旁贷：上海已经成为国 内金融中心，并已成为世界第一大港，拥有长三角经济 发达地区及长江经济带的腹地，需要更充分地其发挥经 济中心城市的资金集聚和辐射功能。作为一项国家战略，第卷第2期 2010年3月  上海国际金融中心的建设必须超越城市和区域的概念， 充分体现国家利益，为提高我国的国际竞争力做贡献。 建设上海国际金融中心，是中国参与经济金融全球 化进程、在世界经济布局中占有一席之地的主动举措， 有利于调节我国国际收支、干预人民币汇率；也有利于 加速金融改革、扩大金融开放、吸引更多外资支援国内 建设、同时提供更多国际投融资渠道；还有利于提升中 国的国际地位、提高中国在世界经济金融事务中的影响 力、维护国家的经济金融安全。 上海按照中央的要求，以国家战略为目标、以积极 发展为基调、以改革创新为动力，大力推进上海国际金 融中心建设。 (二）上海国际金融中心建设成绩斐然 首先，上海已经建立起多个在全国甚至在国际上 有重要影响的金融市场。上海形成了包括证券、外汇、 货币、黄金、钻石、期货市场在内的比较齐全的金融 市场体系，其中产生的市场