海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案(修订).docVIP

“1+20”政策之一： 海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案（修订）（海园综发〔2009〕4号???? 2009年4月1日修订）北京市委市政府、国家科技部、中国科学院联合进行的“中关村科技园区百家创新型企业试点工作”中，目前已确定参加试点工作的企业共计两批次179家，其中海淀园有104家企业入选，占试点企业总数的58%。为服务好这些创新型企业，海淀园管委会以“一对一服务”形式开展对创新型试点企业的服务行动，管委会每个处级干部联络两到三家企业，了解企业需求，协调相关工作，并以此为突破口逐步扩大到园区其他企业。 一、“一对一服务”创新型企业工作背景 “一对一服务”行动得到了区委、区政府大力支持。在12次区长办公会上，通过了成立海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企业行动领导小组、实施“一对一服务”创新型企业行动计划方案。园区对创新型企业开展了问卷调查、处级干部调研走访，在企业反馈的需求基础上进行了梳理，集中在产业、融资、国际化、规划、人才、培训等方面。在创新型企业问卷调查和处级干部调研走访的基础上，形成了“一对一服务”中关村百家创新型企业需求调研报告。结合分析报告及前期工作，深化“一对一服务”工作，在操作中还存在一些难点，需要管委会委员单位协调推进，根据前期工作情况，制定如下工作方案。 二、深化“一对一服务”的作用和意义 深化“一对一服务”中关村百家创新型企业工作，以企业需求为根本出发点和落脚点，这是构建新型服务企业机制的一个突破，举全区之力，通过深化委员单位服务工作机制，坚持联合治理，构建服务型政府，形成对创新型企业支持的合力，这同时也是提升我们统筹管理区域经济的一个机会。 当前，海淀园正处于做优做强的历史起点，创新突破进入关键时期。随着全球化时代的到来，各国、各地区加快了科技、人才、资本等要素的整合和竞争，政府服务也成为吸引这些要素集聚的一个重要方面。面对海淀园众多高技术企业，企业个性化需求不断出现，对于企业这些需求，仅依托管委会力量，不能得到妥善解决，处理企业问题和需求的渠道和途径还需要进一步的探索。以“一对一服务”为突破口，探索园区联合治理模式，切实解决企业发展中的突出矛盾和问题，更好地服务企业，对落实区委、区政府精神，构建服务型政府具有重要意义。 三、深化 “一对一服务”的基本原则和总体目标 （一）基本原则 １、联合治理，集成服务。统筹区域政府资源，深化服务企业机制，形成对创新型企业支持的合力；充分发挥区域现有政策和资金的引导作用，激发企业自主创新的动力和活力。 ２、分类指导，循序渐进。根据企业的个性需求设置不同工作小组，走服务专业化道路，积极稳妥，有步骤、有目标地推进服务工作，建立起长效的服务联络机制。 ３、以点带面，发挥作用。从入选中关村百家创新型试点企业的海淀园企业为抓手，以点带面，逐步向园区其他企业渗透。从试点企业相对成熟的项目、产业环境、产业平台等动态支持入手，以点带面，发挥区域资源对企业的促进作用。 （二）总体目标 深化“一对一服务”总体目标是：建立起比较完善的“一对一服务”企业的运行体制和机制。实现服务水平向专业化迈进，创造良好发展环境、提供优质服务。实现运行机制和服务方式的规范有序、公开透明、高质高效。深化为企业服务的意识，以“一对一服务”为契机推动海淀区服务型政府的构建，为实现行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。 四、建立“一对一服务”的组织形式 完善组织机构，明确职责分工，是“一对一服务”的前提和基础。服务机构健全，分工科学合理，主要考虑以下三个方面的因素：一是充分发挥区政府办、区发改委、区科委等委员单位服务企业的作用，推进联合治理功能，形成服务企业的合力。二是充分结合企业需求，通过“一对一”联络人制度实现个性化服务。三是充分理顺关系，明确职责权限。企业提出需求，由“一对一服务”相关机构根据流程，合理划分和界定各部门的事权和分工，积极有效地解决企业的需求和问题。 （一）领导机构 第12次区长办公会上，通过了海淀区“一对一服务”中关村百家创新型试点企业行动领导小组（以下简称“一对一服务”领导小组），组长和副组长由区委、区政府领导担任。领导和协调海淀区创新型试点企业服务行动，研究制定和部署全区创新型企业试点服务行动的重要政策、落实重点项目的实施等。领导小组下设办公室，办公室主要由管委会内设机构和委员单位组成，以工作组形式开展工作。 （二）组织结构 根据企业需求，在“一对一服务”领导小组下设产业促进组、融资上市组、国际合作组、规划建设组、人才建设组、体系建设组、综合组七个工作组，每个工组中拟定一部门作为小组联络单位，召集组内成员单位开展服务工作。组织结构划分如下： （三）工作组成员单位构成情况 工作组成员单位的划分，主要根据管委会委员单位的机构职能，发挥他们在