山东临沂特色小镇PPP项目初步方案.pdfVIP

山东临沂特色小镇项目PPP 模式初步方案 山东临沂特色小镇项目 PPP 模式初步方案 咨询单位：江苏省设备成套有限公司 编制时间：二〇一七年三月 山东临沂特色小镇项目PPP 模式初步方案 目 录 第1 章 项目基本情况 1 1.1 项目概况 1 1.2 拟建项目主要建设内容和建设规模 1 1.3 项目建设必要性 2 1.4 总投资及资本构成 2 1.5 项目收益情况 3 1.6 政府支持及社会资本介入情况 3 第2 章 可行性分析 4 2.1 项目满足要求情况分析4 2.2 行业主管部门和融资平台意愿 5 2.3 项目对社会资本的吸引力分析 5 2.4 物有所值分析 5 第3 章 初步实施安排 7 3.1 政府与社会资本的权利义务 7 3.2 风险及风险分担机制 8 3.3 PPP 运作方式 10 3.4 项目公司设立情况 11 3.5 项目实施流程及安排 11 第4 章 交易结构 12 4.1 投融资结构 12 4.2 回报机制 14 第5 章 监管架构 16 5.1 授权关系 16 5.2 监管方式 16 5.3 绩效考核 18 第6 章 采购方式 19 6.1 采购原则 19 6.2 采购方式及相关法律依据 19 6.3 公开招标采购过程 21 第7 章 合同体系 26 7.1 合同体系 26 7.2 项目边界条件 29 山东临沂特色小镇项目PPP 模式初步方案 第1 章 项目基本情况 1.1 项目概况 项目名称：山东临沂特色小镇项目PPP 项目 项目建设地点：山东省临沂市河东区重沟镇吴家坊头村 山东省 临沂市 项目用地： 384 亩 项目投资： 项目实施机构： 联系人： 联系方式： 1.2 拟建项目主要建设内容和建设规模 山东省为落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥特 色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，拟到2020 年，在 省内创建100 个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、 形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福 地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。 吴家坊头村村域面积1972 亩，建设用地384 亩，农用地1437 亩，水域151 亩。产业经济以农业为主，林业和畜牧养殖业为辅。沭河风光、村落及农田是该 村现阶段旅游发展所倚凭的三大资源。 项目以农民合作社为主要载体，创建让农民充分参与和受益，集循环农业、 创意农业、农事体验于一体的田园综合体；定位于农田观光、沭河民宿以及沭河 自然风光观光及文化体验，配套 PPP 项目主要包括景观大门、景观大道、游客 中心、生态停车场、特色商业街、民间艺人坊、沭河人家民宿、沭河青青农场等 建设内容，近期目标为2017-2019 年发展成为临沂市区特色旅游村及鲁南滨水康 养度假基地。 1 山东临沂特色小镇项目PPP 模式初步方案 1.3 项目建设必要性 田园综合体是在城乡一体化格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发 展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面 发展的一种可持续模式。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式 的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展， 形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。 项目遵从 《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》的提出的“以人为本、 公平共享，四化同步、统筹城乡，优化布局、集约高效，生态文明、绿色低碳， 文化传承、彰显特色，市场主导、政府引导，统筹规划、分类指导”的基本原则； 遵从 《山东省创建特色小镇实施方案》中“具有明确产业定位、文化内涵、旅游 特