关于完善国家财政政策的思考——以民间借贷为视角.pdfVIP

第26卷 第 1期 山西 青 年 管 理 干 部 学 院学 报 V01．26 No．1 2013年 3月 JournalofShanxiCollegeforYouthAdministrators Mar．，2013 【经济研究】 关于完善国家财政政策的思考 以民间借贷为视角 韩孟波 (北京第二外国语学院 国际经济贸易学院，北京 100024) 摘 要：财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响国民收入和就业的政策。从2012年民间信贷危机中可 以看出，我国财政政策亟须改革。改革的措施包括为企业减轻负担、规范民间借贷市场、适当放松银行银根和公民增加补 贴性支出等，以此保障我国经济健康稳定地发展。 关键词：财政政策；民间借贷；民营企业；融资 中图分类号：F812．2 文献标识码：A 文章编号：1008—8997(2013)01—0076—03 动经济发展、增加就业岗位的源动力，在我国经济中 一 、 我国民间借贷现状 扮演着重要的角色。自2007年以来 ，中国人民银行连 民间借贷是指企业之间、个人之间、企业和个人之 续多次调高商业银行存款准备金率2J【，由于货币政策 间的资金借贷行为。民间借贷分为民间个人借贷活动 紧缩，且仅使用存款准备金率这种单一金融工具(当 和公民与金融企业之间的借贷。民间个人借贷活动必 然还有种种其他原因)，很多中小企业的生存空间遭 须严格遵守国家法律及有关行政法规的规定，遵循 自 到了严重的挤压，无法得到充足的资金进行发展 ，甚 愿互助、诚实信用的原则。 至危及到了生存 ，出现了融资难的问题。在这种情况 2012年初，吴英案的出现让全社会开始更多地关 下，民间借贷席卷而来，典当行和地下银庄的生意 日 注民间借贷这个领域。在这次温州民营企业 “跑路潮” 益繁荣。2010年4月就曾出现过贷款转借的重大案 中温州的民间借贷市场处于何种状态?对此笔者进行 例。2010年 4月底 ，ST波导通过交通银行宁波分行 了实地调查。 奉化支行向青海中金提供委托贷款9000万元，月利 中国人民银行温州市中心支行发布的 《温州民间 率千分之十三，期限 自2010年5月5日至2011年5 借贷市场报告》显示，2011年上半年温州的民间借贷市 月 4日，结果时至 2011年5月20日仍逾期未还。 场异常活跃 ，估计市场规模在 1100亿元；利率也处于 2011年 5月 23日，香溢融通委托宁波银行分别贷款 高位状态，年综合利率平均达到24．4％。1100亿温州民 给宏业建设集团、台州宏业混凝土、临海市宏业混凝 间借贷资金的主要用途是：一般生产经营占35％；用于 土5000万元 、3000万元 、3000万元 3笔委托贷款， 房地产项 目或集资炒房的占20％；借给民间中介的大 均未能如期收回，结果均延期6个月[31。到了2011年 约20％；由民间中介借出，用于短期周转的占20％。此 中期，在我国江浙等沿海地区，相当规模的银行贷款 份报告透露 ，根据温州以前监测的数据 ，2003年至 并未实际流向用款企业 ，而是流向了利率更高的民 2010年间，民间的综合利率在 13％到 17％之间，所以 间借贷市场。由此可见，这次 “跑路潮”并非事出突 24．4％的年平均综合利率已达到历史新高[11。 然，而是由于我国金融体系早已埋下了安全隐患，资 随着我国经济的快速发展，中小企业已经成为推 本市场的每次举动都可能是引发危机的导火线。 收稿 日期：2012—10—19