诉调对接机制在农村社会的现状及有效应用精选.doc

诉调对接机制在农村社会的现状及有效应用 诉调对接机制在农村社会的现状及有效应用 诉讼调解、人民调解、行业调解都是运用群众喜闻乐见的调解方法化解社会矛盾纠纷，依法维护当事人的合法权益，维护社会公平与正义。调解制度是根植于中华优秀传统文化的一朵奇葩，曾被西方国家誉为东方经验。然而，随着公民法治意识、权利意识的增强，群众越来越倾向于运用法律武器，通过诉讼途径维护自身的合法权益。社会调解作为市民社会自我管理的一项优良制度、化解矛盾维护社会稳定的第一道防线的功能无法充分发挥，相反，司法作为维护社会公平正义的最后一道防线却冲在了化解社会矛盾的一线。 随着我国城镇化建设、新农村建设进程的推进，我国农村社会正处于转型期，矛盾将在改革中进一步凸显，运用农民易于接受的方式钝化和化解矛盾，让冲突的当事人由对抗走向合作，修复彼此的感情裂痕无疑对于注重情感联系的农村社会有着重要意义。鉴于上述，本课题组立足法院工作实际，深入调查，广泛收集素材，细致分析，对诉调对接机制在农村社会的运行现状和前景展开论述，以进一步促进农村社会和谐有序健康发展。 一、诉调对接机制在农村社会的现状 （一）构建调解网络，参与社会大调解活动 1.完善对接机制。构建社会大调解网络，完善以人民调解为基础，以行业调解为补充，以诉讼调解为终端的调解对接机制。我诉调对接办公室与市镇两级调处中心建立对接机制，通过开展诉调对接工作联席例会，加强与人民调解员的沟通与合作，特别是加强与基层调处中心的联系，充分调动全市近2000名人民调解员工作的积极性，形成小事不出村，大事不出镇的调解网络，将矛盾纠纷化解在基层。加强委托调解和联合调解与检察院、司法局、妇联、消协等多家单位建立诉调对接工作机制，充分利用其他部门的有利条件，采取委托调解或联合调解的方式化解社会矛盾，上半年，已联合调解案件450件，委托调解案件27件。 2.诉前参与群体性纠纷化解。积极参与社会大调解活动，注重群体性涉诉矛盾化解。构建大调解机制，形成社会矛盾纠纷大调解工作格局，注重群体性涉诉矛盾纠纷的化解，是我院调解工作的一个重要方面,2010年至今诉前化解群体性纠纷8起，涉及当事人近2000人。2011年5月30日，诉调对接办公室接到金坛市人社局的电话：某服装企业老板及家人为避债欠薪逃匿，企业职工和债权人在工厂情绪激动，厂区秩序混乱，随时可能引起暴力事件，要求法院派员参与调解。法院、金城镇政府、公安局、人社区展开联合调解：公安维持现场秩序，镇政府做当事人的思想工作，法院开展法律咨询服务，人社局工作人员清点公司资产、登记职工基本情况。在职工开会选出两位代表后，联调工作组与职工代表、债权人展开协调，最后由人社局依法处理公司财物所得、按分配方案落实。虽然最后当事人得到的钱并不多，但处理过程公平公正，措施及时得当，这一起社会矛盾突出、存在激化苗头的群体性纠纷得以平息，真正取得了高效、便民、低成本的法律效果。目前，依照此方法已成功诉前化解劳动争议案件7件，涉及三百多位企业职工。 3.加大司法确认力度。《人民调解法》、《人民调解法司法解释》施行后，金坛法院加大力度宣传人民调解协议的司法确认。法官们多次到司法局、市镇两级调处中心、劳动局、公安局事故处理中心、消协、妇联等单位上门宣传，利用诉调对接联席会议、调解员培训等场合普及相关知识。目前，该院已司法确认人民调解协议374件。 （二）创新调解机制，积极推进诉前调解 1.建立1+T联调机制。今年三月，1+T警民联调室在城东派出所试运行，法院、公安局等多部分联合调解机制的社会效果已初步呈现。所谓1+T联调，1就是指公安派出所联调室这一平台，T就是指各相关部门（包括法院与公安局）。1+T联调流程：公安派出所接处警，符合联调条件的进入联调室，通过QQ群、手机短信方式同相关单位联系调解员共同调处，矛盾纠纷调处结束后，双方当事人签字生效，提起法院确认，矛盾调处不能办理，告知程序和途径，进行诉讼或仲裁等。2011年3月27日下午，城东派出所接110报警称某服装厂有人打架。民警处警到现场经查，系陈某与张某在宿舍因琐事发生争执，争执中陈某用断的塑料拖把柄砸伤张某的头部。民警随即与法院诉调对接办法官联系，民警与法官共同做双方当事人思想工作，宣传法律知识，劝诫陈某向张某认错，说服同厂又宿舍的两人和好。两当事人在民警与法官联调下达成和解协议，由陈某承担张某部分损失，之后不得为此事再起争执。协议在联调室签署，然后由法院确认，法院向当事人送达确认调解协议效力决定书，案结事了。目前已联合调解案件24件，法院就司法确认了70起纠纷。1+T警民联调充分发挥法院与调解组织特别是公安局联合调解功能和作用，妥善解决群众的合理诉求，将各种矛盾纠纷化解于诉讼之前，形成有纠纷无诉讼的稳定新格局。 2.构建全员大调解机制。进一步完善健全人民调解