氮肥行业排污许可证核发审核要点.docxVIP

氮肥行业排污许可证核发审核要点（第一版）?排污单位需要完整的提交以下三类材料：申请前信息公开情况说明表、承诺书、排污许可申请表及相关附图和附件，申请前信息公开情况说明表、承诺书、排污许可申请表环保部统一规定了格式，可以在国家排污许可信息平台下载。审核的内容包括材料的完整性、材料的规范性、相关环境管理要求三个方面。1申请前信息公开情况说明表的审核申请前信息公开情况说明表，需要注意的是填写内容的完整性，包括起止时间、公开方式、公开内容是否填写，如果有反馈意见则需要逐条答复，公开起止时间最少要求要5个工作日，公开内容要符合《排污许可证暂行规定要求》，包括1）排污单位基本信息；2）主要产品及产能；3）产污、排污、治污信息等，完成以上内容后说明表还需要排污单位法人签证，如果没有法人，可由实际负责人签。2承诺书的审核排污许可证未来作为排污单位依证排污，环境主管部门依证监管的凭证，排污单位要对申请材料的完整性、真实性和合法性承担主体法律责任，承诺书为固定样式，不得删减，承诺书同样要排污单位法人签证，如果没有法人，可由实际负责人签。3排污许可申请表的审核排污许可证申请表可分为三个方面的内容：一是描述排污单位的基本情况的载明内容；二是环境主管部门对排污单位污染物排放的许可，包括水和大气污染物排放种类、浓度、量、排放方式、去向、排放口地理位置等；三是为了加强环境监管，针对自行监测、环境管理台账的落实等提出的环境管理要求。排污许可证申请表各章节标题见表1-1。表1-1? 排污许可证申请表一、排污单位基本情况（一）排污单位基本信息表1 排污单位基本信息表（二）主要产品及产能表2 主要产品及产能信息表（三）主要原辅材料及燃料表3 主要原辅材料及燃料信息表（四）产排污节点、污染物及污染治理设施表4 废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表表5 废水类别、污染物及污染治理设施信息表二、大气污染物排放（一）排放口表6 大气排放口基本情况表表7 废气污染物排放执行标准表（二）有组织排放信息表8 大气污染物有组织排放表（三）无组织排放信息表9 大气污染物无组织排放表（四）企业大气排放总许可量表10? 企业大气排放总许可量三、水污染物排放（一）排放口表11 废水直接排放口基本情况表表11-1雨水排放口?基本情况表表12 废水间接排放口基本情况表表13 废水污染物排放执行标准表（二）申请排放信息表14 废水污染物排放四、环境管理要求（一）自行监测表15 自行监测及记录信息表（二）环境管理台账记录表16 环境管理台账信息表五、有核发权的地方环境保护主管部门增加的管理内容六、改正措施一、排污单位基本情况表1 排污单位基本信息表排污单位基本信息表主要包括四个方面的内容：一是企业基本情况，企业平台注册后自动生成；二是重点区域控制，如果企业所在地属于重点区域则污染物排放相应的就需要执行特别排放限值或者计算某些污染物的排放量；三是环境准入文件，企业申领排污许可证前提是企业为合法企业，需提供环评批复文件或者地方政府对违规项目的认定或备案文件；四是总量控制文件，这是排污许可制和总量制两项环境管理制度相衔接一个的具体表现，未来企业污染物排放的许可量可以说就是总量，但目前许可量不可以突破已颁发的总量。四个方面对应有四个审核要点：第一个是企业是否投产及投产日期，投产日期以第一项目为准，尚未投产的项目，许可和管理要求要求与环评保持一致；第二个是企业是否在重点控制区域内，如果企业位于重点控制区域，大气污染物排放浓度将按照环保部《关于执行特别排放限值的公告》和《复函》的要求执行特别排放限值。目前执行大气污染物特别排放限值的城市有北京、天津、石家庄、唐山、保定廊坊等47个。同时关注企业所在地是否位于《十三五生态环境保护规划》中的总磷、总氮控制区。实施总磷的控制区域有天津市宝坻区，黑龙江省鸡西市，河南省漯河市、鹤壁市、安阳、新乡等23个市区。实施总氮总量控制区域比较多，包括56个沿海地级及以上城市或区域和29个富营养化湖库汇水范围；第三个是企业是否填报环评批复文件或地方政府对违规项目的认定或备案文件，原则上要求二者必填其一。如果有环评文件,则全部填写，包括分期建设项目，技改扩建项目等。第四个是企业是否填报总量控制文件，作为后续核定企业许可排放量的依据，核实企业是否有污染物总量分配计划文件，是否完整、正确填写总量指标因子及数值。此外,对于包含自备电厂的排污单位，在填报污染物总量指标时，关注总量指标值是否包含自备电厂的指标。表2 主要产品及产能信息表主要产品与产能信息表是载明内容的基础工作，企业对其真实性、完整性负责。重点关注三个方面内容：一是必填生产设施是否严格按照规范准确填报；二是对照规范核实企业所填报生产设施是否为产污设施，如属于产污设施，必填设施参数（设计年运行小时数、处理量，对于对于有组织