全面二孩政策实施后的陕西人口新变化.doc

“全面二孩”政策实施后的陕西人口新变化 “全面二孩”这项人口新政实施已经一年，陕西省人口发生了哪些变化？2016年末，省统计局开展了陕西省1‰人口变动抽样调查，这次调查的主要数据显示，出生率上升、少年儿童比重略升、出生性别比下降等人口结构向好的趋势。本文基于陕西省人口调查数据，对推行“全面二孩”后陕西人口结构变化进行分析，以及预测一些人口数据的未来变动趋势。 陕西人口新变化 1、全省2016年比2015年多出生2.26万人 全面二孩政策实施一年后，2016年出生人口40.46万人，出生率10.61 ‰（全国是12.95 ‰），比2015年多出生2.26万人，说明全面二孩政策对提高出生率起到了一定作用，但是效果还不是十分明显。 2、少儿人口数减少趋势有所遏制。2016年，陕西省0-14岁少儿人口比重结束了长期以来的下降趋势，占总人口的比重是14.13%，低于全国平均水平。少儿占比由第三次人口普查（以下简称“三普”，1982年）的33.06%下降到2015年的14.11%，到2016年有所回升，比2015年升高了0.02个百分点，；0-14岁少儿人口数量从“三普”的960万人锐减至539万人，减少了420万人。 3、性别比和出生性别比略微下降。人口学上对人类社会或国家中的男女性别比，通常是以每100位女性所对应的男性数目为计算标准，国际通用标准：是103-107：100。近年来全省性别比在106左右，在正常范围内。然而出生性别比是超出了这个标准，我国出生性别比（出生性别比是指每出生百名女婴相对的出生男婴数，就是说每出生100名女婴对应103-107个男婴）1982年出生性别比是108，1990年是111，2000年117，2010年115。2015年陕西省人口1%抽样调查，出生婴儿性别比是112，我省农村是113，可以看出现在出生性别比依然偏高，但是已经逐步下降。 4、65岁及以上的老年人口占比持续升高。1956年联合国确定，当一个国家或地区65岁以上老年人口占总人口的7%，就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。在2002年，陕西省65岁及以上老年人口占总人口比例就已达到8.01%，正式进入老龄化社会。（全国是在2001年进入老龄化社会）。从2002年以后，老龄化不断增加，2015年60岁及以上人口达到601万人，占总人口比重是15.85%，65岁及以上人口是383万人，预示着未来五年老年人口将会较快增长，到了2020年，我省65岁及以上老年人口可能在500万以上。 二、全面二孩政策实施后的生育意愿 全面放开二孩在单独二孩的两年后很快落地。究其原因，从人口统计数据看，单独二孩政策实施后，没有出现婴儿潮。根据国家统计局数据，单独二孩放开的当年，2014年，中国出生人口1687万人，仅比2013年增加47万人。2015年，出生人数1655万，比2014年减少了32万人。陕西省也基本保持这种趋势，2014年和2015年出生人口都是38.2万人，出生率也没有明显的提高。这说明单独二孩并没有带来生育高峰。全面二孩实施后，这一年陕西出生人口呈现新的状况。 1、短期内二孩生育意愿可能不强烈 据省统计局2016年做的一项全省二孩生育意愿调查，样本量是1040人，样本覆盖陕南、陕北、关中地区。影响二孩生育意愿的主要因素是地域和经济，调查显示，有六成家庭无二孩生育意愿，尽管政策允许了，依旧不想生二孩的原因中，最多的选择的是“生孩子经济成本太大”；有生育意愿的主要原因是怕一个孩子孤单，生育计划时间大都在2-3年内。从地区看，二孩政策的收益群体主要在城市，但是农村家庭生育意愿高于城市。总之，从生育意愿调查结果看，家庭对于二孩在近一两年可能还会“慢热”。 2、生育观念转变或将助推生育率提升 预测“全面二孩”实施后的2-3年内，可能会出现大龄群体集中生育，也会给相关的配套设施完善提出更高的要求。在三四年后，伴随更多的二孩家庭产生和舆论导向，也有可能会使部分家庭或者女性改变原有的“只生育一个孩子”的生育观念，转变为二孩是父母给孩子最好的礼物等想法，那么，出生率也可能会有所提高。 三、“全面二孩”有利于人口均衡发展 不论是陕西还是全国，人口都已经出现老龄化、劳动力减少和少年儿童减少等人口结构特征，应该说全面放开二孩对于改善劳动力的供给上会有明显优势，对社会经济的长期发展有利。中国经济要转型，原来是依靠劳动密集型产业为主发展。全面二孩政策实施后，未来劳动力下降速度可能变慢，将为经济转型赢得更多时间。 1.有利于增加未来劳动力人口。“全面二孩”政策将会更为充分地增加未来劳动力人口的供应，更为有效地延缓劳动力人口快速下降的趋势，从而为转变经济发展方式、推动产业结构升级留出更多时间，减轻经济增速下行的压力。不过，这种积极效应可能要到2035年前后“二孩”新生人口