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统筹规划 资源共享构筑北京政务灾难恢复平台 北京市经济和信息化委员会 二〇〇九年七月三十日 提纲 一、灾难恢复建设的七个要素 二、统筹规划和资源共享的必要性和可行性 三、北京市政务信息系统灾难恢复建设规划 四、灾难恢复中心建设项目简介 （一）数据备份系统 数据备份管理、数据复制、持续数据保护（CDP）相关设备软件以及数据备份过程所必须的网络通信链路的集合，利用其数据备份、复制、镜像、快照能力，可实现备份数据异地保护。 （二）备用数据处理系统 与生产系统数据处理系统完全一致，或功能性能相当的服务器、操作系统、数据库、应用软件的设备软件集合。 （三）备用网络系统 为保证用户在系统恢复后的正常业务访问所需的网络通信链路及其设备软件的集合。视系统应用功能和用户对象不同，备用网络系统可能需要覆盖互联网、政务网、业务专网等不同用户的访问接入需求。 （四）备用基础设施 承载上述3个要素在数据备份及系统恢复过程中安全稳定持续运行所必须的机房、办公、生活等功能设施的集合。与传统IDC功能类似，但因数据备份和灾难恢复的特殊使用需求略有差别。 一、灾难恢复建设的七个要素 （五）专业技术支持能力 为数据备份、预案演练及灾难恢复等过程提供支持的技术队伍集合。包含BCP咨询管理、机房管理、网络维护、系统维护、业务维护、第三方技术支持、后勤保障等各类专业人员。 （六）运行管理维护能力 针对数据备份和灾难恢复过程所必须的运行维护操作规程、管理制度、质量保证等相关能力的集合，尤其关注备份数据和系统的有效性和可恢复性。 （七）灾难恢复预案 为实现用户数据恢复和系统恢复而编制的应急响应流程、操作规程、资源保障协议等文档的集合，并通过桌面推演、系统切换、实战演练等方式加以验证，确保预案的可靠性和有效性。 一、灾难恢复建设的七个要素 （一）必要性 1、避免出现灾难恢复建设过程中过多出现重复建设、过度投资、布局不合理等现象； 2、有利于集中优势资源，率先实现重要部门、重点行业的关键数据和核心业务的保护； 3、易于实现规模效应，促进灾难恢复专业服务及相关技术产品的良性发展； （二）可行性 1、基础设施建设采用集中共建和服务外包已成为主要趋势，可大大提高机房、电力、网络等支撑性资源建设效费比； 2、专业服务机构的技术支持能力和运维管理能力远远优于一般用户。 3、相关产品和技术的进步使不同单位的灾难恢复系统建设有了可资源共享的可能； 二、统筹规划和资源共享的必要性和可行性 （一）北京市政务信息系统灾难恢复需求情况 2004-2007年，北京市经信委面向全市各级政府部门开展了灾难恢复建设需求调研。截止至目前，已有市地税局核心征管系统、市劳社局医保系统建设了同城异地灾备系统，市公安局、市卫生局、市国土局、市高级人民法院、市高级人民检察院、市委组织部、市水务局、市应急办等多家单位也正在积极开展所属重要政务系统的灾备系统建设。朝阳区、海淀区、石景山区等区县信息中心也已开始着手规划本区重要信息系统的灾备建设。 （二）北京市政务灾难恢复建设中面临的主要问题 1、缺乏合理的风险分析和业务影响分析过程； 2、缺乏安全可控的灾难恢复建设场所； 3、灾难恢复预案演练不够充分； 三、北京市政务信息系统灾难恢复建设规划 （三）北京市灾难恢复建设规划思路和目标 京办发[2004］3号文中明确提出：“统筹规划全市的灾难恢复体系，建设一个区域性的、同城异地的信息安全容灾中心，为全市党政机关提供集中、统一的灾难恢复服务。” 目标：作为政府专管专控的灾难恢复基础设施，重点面向全市重要政务信息系统中涉密及三级以上（含三级）系统的灾难恢复系统建设，集中提供场地、机房条件和通信信道、供电、消防、监控、安防等附属配套资源，并针对不同等级的灾难恢复需求，提出灾难恢复技术解决方案列表，为各需求单位不同等级和类型灾难恢复系统的建设提供技术咨询和技术服务，从而实现有限资源的最大共享。 在立足北京的同时，也可面向在京中央部委的重要信息系统提供属地化的服务支撑。在条件许可的前提下，还可为其他兄弟省市提供数据异地保护服务。 三、北京市政务信息系统灾难恢复建设规划 （一）建设内容及规模 本项目建设用地位于密云县西田各庄镇大辛庄村的密云新城云西组团（工业开发区四期）内 主要建设内容包括机房、办公与生活用房、配套设施等基础设施的规划建设，IT系统的规划建设 项目规划用地面积约22704.866 m2 （含代征绿化带2704.866 m2 ） 总建筑面积9200 m2，其中： 机房及运维功能楼5700m2 综合保障楼310