主讲人 现代公文写作.pptVIP

张志华教授;任何事物都有其构成要素。 一般文章也有其构成要素。 公文内容也有其构成要素。;公文内容“三要素说”概述;第一节 公文的主旨;一、公文主旨的含义;党的十七大报告的主旨;任何一篇公文都必有其主旨;《××省人民政府关于查禁非法种植罂粟的通告》 主旨：“查禁非法种植罂粟”。 只有一句话只含一个要素的公文，也必然由主旨构成。 批转性通知： “现将《××省公共场所治安管理办法》发给你们，请认真贯彻执行”。 篇、段、旨三合一。 ;用主旨命名的理由;;二、公文主旨的类型;国务院关于2003年度国家科学技术奖励的决定;目的主旨与意图主旨有机结合;王永志院士（左）、刘东生院士（右）  获2003年度国家最高科学技术奖;中国载人航天工程项目获2003年度国家科学技术进步奖特等奖;杨利伟荣获“航天英雄”称号;《中华人民共和国税务总局通告》 “为了正确贯彻国家的工商税收政策，维护税收法令的严肃性，确保国家税收收入” …… 目的主旨：重在务虚、说理。 （上例）“国务院决定，必须对纳税单位和个人在纳税中发生偷漏、拖欠工商税收的情况，进行一次认真的检查清理” …… 意图主旨：重在务实、作出安排。 ;正确区分目的主旨与意图主旨;修改： 　 为充分发挥省政府各部门的职能作用，改进领导作风和工作作风，克服官僚主义、形式主义、文牍主义，提高政府行政效能和办事效率（目的主旨），经省政府同意，现决定进一步精简省政府(含省政府办公厅)文件，规范省政府的文书处理工作（意图主旨）。具体事项通知如下：;告知性主旨，是指发文机关仅要求受文机关对所发公文有所知晓有所了解，而并不要求有所动作或有所遵从 。;告知性主旨实例;祈使性主旨的类型;指下级机关要求上级机关，或平级机关要求平级机关，对所发公文有所批准有所帮助，批准或帮助某种 “请求” 或“建议” 。 ; 根据目前局势的发展，考虑到距1997年我国恢复对香港行使主权的时间日益临近，希望中央人民政府尽早就香港特别行政区第一届政府和立法会的产生着手进行准备，因此，我们建议尽早成立香港特别行政区筹备委员会的预备工作委员会。希望本次大会能将此列入议程，并就此作出决议。附上决议草案，请审议。 ;使令性主旨的含义;中国人民解放军驻香港部队 进驻香港特别行政区的命令 中国人民解放军驻香港部队全体官兵： 根据中华人民共和国宪法赋予中国人民解放军的使命，依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》有关规定，命令你们进驻中华人民共和国香港特别行政区，于1997年7月1日零时开始履行香港防务职责。…… ;进驻香港;三、公文主旨的语言形式;2．主旨句： 例如，《全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定》：“第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议同意国务院关于建立教师节的议案，决定九月十日为教师节”。;3．主旨段： 例如，“国务院同意卫生部、国家工商行政管理局、国家技术监督局、国家医药管理局、国家中医药管理局、公安部《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的报告》，现发给你们，请遵照执行” 。;4．过渡句： 例如，“现就进一步加强安全生产的有关事项通知如下” 。 主旨“进一步加强安全生产”，位于过渡句之中。;5．结语句： “请示”中的“妥否，请批复”句； “呈转性报告”中的“以上报告如无不当，请批转各地各部门执行”句； “公告”中的“现予公告”句； “函”中的“妥否，请函示”句。 ;四、公文主旨的文字标志;（一）目的主旨： 语言标志： “为”、“为了” 。 。 ;（二）意图主旨：;关于在全市开展聚集场所 消防安全专项治理工作的通知;　　根据国务院统一部署和省政府《关于在全省开展公众聚集场所消防安全专项治理的通知》精神，为有效遏制群死群伤恶性火灾事故，市政府决定，2006年6月至9月在全市范围内开展公众聚集场所消防安全专项治理，重点是公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院，具体事项通知如下： ;五、公文主旨的科学标准;（一）主旨明确;　　 关于制止乱砍滥伐森林的紧急指示 各省、市、自治区党委、人民政府： 　　 当前，许多地方再次出现了乱砍滥伐森林的歪风，并且，这股风还在继续蔓延扩大。……只有对少数犯法者坚决加以打击，才能有效地刹住这股歪风，鼓励更多的人保护森林，发展林业，否则，百年树木，毁于一旦，将造成无法弥补的损失。为此，特紧急指示如下： 　　 一、责成凡有森林地方的县委和县人民政府，负责监督护林法令的执行。望立即采取果断措施，限期制止乱砍滥伐森林事件。无论任何单位或者个人，利用任何手段侵占和破坏国有和集体所有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法