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全国安全生产教育培训和人才工作会议 经验交流材料汇编 国家安全生产监督管理总局 二〇一一年九月·上海  目 录 上海市安全生产监督管理局 1 宝钢集团有限公司 6 四川省安全生产监督管理局、四川煤矿安全监察局 12 中国石油吉林油田公司 16 山西省安全生产监督管理局 21 河南煤化永煤集团 26 哈尔滨市安全生产监督管理局 31 通化矿业（集团）有限责任公司 36 河北省安全生产监督管理局 41 山西省煤炭工业厅 46 西安市安全生产监督管理局 51 南通市安全生产监督管理局 55 舟山市安全生产监督管理局 60 中国石油大庆炼化公司 65 中国外运长航集团南京金陵船厂 70 开滦（集团）有限责任公司 75 山西新景矿煤业有限责任公司 81 兖矿集团有限公司 87 山东泰丰矿业集团有限公司 92 河南理工大学 97 夯实基础 注重实效 全面推进安全生产培训工作 上海市安全生产监督管理局 伴随着社会经济的飞速发展，公众对增强安全意识、掌握安全技能、提高安全素质的诉求愈加强烈。一直以来，上海市安监局高度重视安全生产培训，致力于“完善培训体系、提高培训质量、扩大培训范围、拓展培训内涵、推广培训经验”，并逐步形成了“政府抓考核，培训抓标准”的体制、机制，取得了一定的成果成效。截至2010年，上海市生产经营单位负责人、管理人员和特种作业人员持证数分别为52653人、79431人和377196人，危化企业从业人员持证数54952人。在上海经济稳步增长情况下，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体趋于平稳。 我们按照总局有关规定，结合上海实际，加强制度建设。先后制定了《上海市实施安全生产培训管理办法若干意见》、《上海市特种作业人员安全技术培训机构管理的若干规定》和《上海市农民工安全生产培训实施办法》等规章制度，对安全生产培训工作的原则、机构、师资、范围、内容、考核发证、经费标准、监督管理、处罚与奖励等作了明确规定，推动安全生产培训管理走上制度化、规范化的轨道。在师资队伍建设上，我们以培训机构资质复审为契机，把好师资关，要求培训机构专职教师必须具有本科以上学历和中级以上职称，并经过培训考核持证上岗。在教材研发上，我们按照总局培训大纲和安全培训项目分类要求，组织高等院校、科研机构、培训机构、企业等专家、工程技术人员，编写了有毒有害有限空间作业、建筑物内外装修、井架、塔式起重机装拆、维修作业等教材。同时，加强考试题库建设，将题库量由原来每项考题提高到100题，扩大了考核知识的覆盖面。 二、建立培训考核信息化管理系统，提高培训质量 针对传统安全生产培训考核模式普遍存在的管理信息不对称、培训流程不规范、考核质量不保证等问题，我们从需求入手，依托信息技术，开发建设了一套安全生产培训考核系统，包括“培训考核信息管理、考核信息查询和考核过程监控”3个子系统。其中，培训考核信息管理子系统集学员教师信息、培训考试流程、题库采集、成绩统计管理于一体，可与全国联网，实现数据对接、信息共享，在设计上具有开放性和可扩充性的特点。考核信息查询子系统，是在政府网站上开设成绩查询、特种作业人员持证信息查询窗口，便于公众查询，接受社会监督，体现了安全生产培训“公平、公开”的原则。考核监控子系统，是在全市所有考试分中心考场内安置监控摄像头，通过电脑联网，市考试中心可以随时任意监控各个考场情况。如有疑问或发现问题，可立即与现场监考人员取得联系或提出警告。通过信息化手段建立的安全生产培训考核系统，使培训报名、考核、发证、统计、查询一体化，实现了生产经营单位“三类”人员及特种作业人员理论培训的教考分离，极大地提高了安全生产培训考核质量和管理水平。下一步，我们将在总结该系统信息化建设经验的基础上，探索建立应会考试分中心，逐步实现安全生产培训教考分离的全过程、全覆盖。 三、开展农民工培训实事工程，扩大培训范围 从2007年起，我市连续年将农民工安全生产培训工作列为政府实事项目，大规模开展农民工安全生产培训。一是经费保障基本满足。年来，市级财政资金主要用于补贴培训教材、考核等相关费用，各区县匹配相应资金用于补贴培训机构发生的培训费用，市有关行业主管部门、集团公司以及生产经营单位在享受市财政资金补贴的同时，保证培训所必需的资金投入，确保了参训农民工得到一次免费培训的机会。据社会评议调查，本市开展的农民工安全生产培训工作的社会认同度为100％，已经成为一项深受群众欢迎的民心实事工程。二是“五个统一”贯穿始终。“五个统一”就是统一的培训大纲；统一的教材，“1+6”共七本分行业的教材；统一课时，必须保证每期16课时的时间标准；统一考核；统一证书，考试合格的，发给由市安监局和市总工会统一印制的《上海市农民工安全生产培训证书》。三是教学样式灵活生动。根据企业生产经营和用工实际