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对特权思想、特权现象的思考 ?XXX 特权思想、特权现象与党的宗旨格格不入。今年年初，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话强调，共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定的范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。如何反对和克服特权思想、特权现象呢？笔者认为应从以下几个方面努力。 ??? 围绕权力配置健全制度，防止权力过度集中。保证权力科学合理配置是制度设计的核心之一，也是遏制特权的重要措施。特权现象滋生、蔓延的重要原因就是权力配置不合理、不规范，使公共权力与特权混杂。当前，急需解决一把手权力配置问题，要用制度来规范一把手的权力界限，严格约束一把手的用权行为。权力配置还要完善重点环节的“人”“岗”配置，对在一个职位上工作时间长的管人管钱管物的领导干部，要视情况及时调整工作岗位，或适当进行权力分解，防止特权“抱团”。 ??? 围绕权力决策健全制度，防止权力异化变通。现实中，确有一些手中握有一定权力的领导干部，借集体研究之名推行个人意志，以“民主决策”形式谋求个人或小团体利益。反对特权就必须紧紧围绕决策权力健全限制性制度，真正做到重大事项科学民主决策。要制定切实可行的制度保证“三重一大”事项由领导班子集体讨论决定，避免主要领导独断专行、把个人意志凌驾于组织之上。同时，要健全信息公开制度，扩大人民群众的知情权和行政透明度，群众不认可、不满意的决策要及时终止。要完善监督制度，提高监督的效能，使各项决策由社会来评判，防止为了小团体利益的“特权决策”。 ??? 围绕权力运行健全制度，防止权力跑偏徇私。现实中，有一些好制度、好规定没有得到很好的落实，一个重要原因就是执行中特权作怪，特权让执行权在运行中跑偏、“撒野”。因此，抓好制度执行的监督，既是制度建设的基本要求，也是反特权的关键环节。要把公共权力及其运行情况置于“阳光”之中，如审批权、处罚权等必须一律公开实施，涉及重大公共利益的审批事项必须公开听证，充分发挥社会监督作用，不让特权“搅混水”。要进一步深化行政审批、干部人事、司法等领域改革，健全完善公共资源交易、工程招投标、政府采购等机制制度，决不给特权留有插手和干预的空间。 ??? 明确权力归属，预防权力“特殊化”。在我国，所有公共权力的执行者都是人民的公仆。作为领导干部特别是党政一把手，必须清醒地认识到这一点，树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，决不能把手中的权力私有化或小团体化。在权力行使过程中，要依纪依法民主地行使权力，始终如临深渊，如履薄冰，真正把权力用在为民谋利上，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。 ??? 完善制度体系，防止权力“扩张化”。权力需要约束，失去约束的权力容易扩张，扩张的权力必然导致腐败。要抑制“权力的扩张”，必须完善“制度的牢笼”。一是制度要“真建”。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。二是制度要“真用”。有了规章制度必须遵循，不能可执行可不执行，不能任意解释和改变，更不能因人而废。对违反规章制度的行为必须追究，不允许任何集体和个人凌驾于制度之上。 ??? 实施跟踪监督，避免权力“私有化”。如果缺乏相应的约束机制和监督机制，权力行使就容易在恶性的利益驱动下偏离社会公共目标，最终导致公共权力“私有化”。因此，要以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，坚持关口前移实行过程监控，充分发挥监督的关键作用。要积极探索加强和改进监督的新途径新方法，把党内监督、法律监督、人大监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，整合资源，延伸监督线，扩大监督面，做到上下监督、左右监督、全方位监督，形成监督的合力。 1