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区政府全体会议讲话提纲（下半年工作安排）（2016年8月）我重点安排下半年的工作：一、关于全面落实党代会精神在区第十二次党代会上，书记代表区委常委会作了工作报告，就未来五年**区发展作出了全面部署，特别是对于建设创新**、智慧**、生态**、人文**的要求，区政府要全面学习，全面贯彻，全面落实，全面行动。要以区第十二次党代会精神全面指导政府工作。相关领导和部门要做好涉及任务的分解落实。特别是书记到任后提到的东中街错位发展、文化产业发展的一些要求，各分管领导都要抓好落实。二、关于经济运行上半年，我区完成地区生产总值293.6亿元，同比增长2.4%；服务业增加值101.3亿元,同比增长2.5%；规上工业总产值701.1亿元,同比下降0.9%；固定资产投资75.6亿元,同比下降72.9%；社会消费品零售总额148.2亿元,同比增长6.7%；出口总额2.3亿美元，同比下降26.9%；一般预算收入36.8亿元,同比下降1.5%；税收收入35.7亿元,同比增长6.1%；城市居民人均可支配收入19807元，同比增长6.1%。其中，地区生产总值、服务业增加值、规上工业总产值、出口总额、一般公共预算收入增幅高于全市平均增幅。从指标完成情况看，主要有四个特点：（一）经济总量指标小幅增长，增速靠前。地区生产总值增幅居全市第一，高于全市平均水平7.4个百分点。（二）工业指标速度质量双优，一路领先。第一，体现平稳运行。规模以上工业总产值增幅居全市第二位，高于全市平均水平29.4个百分点。第二，体现在全市比重提升。2015年，我区工业总产值占全市12.8%；今年上半年，提升到21.4%，工业总量跃居全市第二位。第三，体现税收贡献大。2015年，我区工业税收148.3亿元，占全市39.3%；今年上半年，工业税收76.9亿元，同比增长5.6%，占全市37.4%，工业税收总额一直居全市第一。第四，体现工业结构调整效果。近两年持续压缩水分抓扩库，用增量调整存量。2014年，退出规上工业，是很好的举措，以后研究一些政府投资项目，能够不由政府投资的，就不研究政府硬碰硬投入，而是研究社会资本合作，把政府投入时间拉长。下一步，做好以下社会资本合作项目。第一，利用社会资本发展教育。一是推进开发商配建幼儿园。促进富力幼儿园年底前开园，万科配建的140幼儿园年底前主体封顶，金地幼儿园10月份开工。二是利用社会资本建设教育设施。加强与中冶、北京汇投等公司的合作，尽快确定富力、金地、旭辉地块三所九年一贯制学校及特殊教育学校建设方案。现在已经抽取中介，正在做方案。第二，引进社会资本推进安置房建设。尽快与中冶达成一致，就三家子安置房后续建设合作。第三，重大基础设施建设。推进东湖水域治理及周边配套设施PPP项目，尽快完成实施方案。第四，推进**产业园区基础设施融资，与农发行研究全面合作。第五，对政府购买服务的年度财政资金，财政和银行研究合作，做好统筹安排，缓解集中支付压力。（二）购买社会化服务。加快推进公共服务社会化改革，促进公共资源优化配置。第一，环卫社会化改革。做好四个环卫所改革试点工作，尽快启动招投标。第二，供暖社会化改革。要推动供暖公司的托管工作，尽快与惠涌集团达成一致。（三）文化产业。要研究存量资产公司化运作，成立文化产业运营公司，将文化馆、全民健身中心等场馆进行整合，走市场化运营道路。一是吸引有实力的文化产业公司合作，可以单个项目，也可以全面合作。二是政府购买服务，进行文体活动策划和举办。下一步，还要引进社会资本对堂子街文物进行保护、开发，实现文物保护和再利用双重目的。（四）组建审批局。在做好实施方案的基础上，将审批局作为政府组成部门，直接实施职责范围内的行政审批事项，启用行政审批专用章，实行“一章办结”。（五）两税合一。目前已经在市场监管局拿出2000平方米面积，正在进行招投标，年底前全面完成。（六）社会化养老。引导社会资本提供多样化服务，上半年有新家园、鑫阳两家养老院正式运营，天福敬老院即将投入运营，共计14000平米，提供1000张养老床位；联合永丰科技、小黄牛等企业，为老人提供包括便捷、优质、价格实惠的呼叫、餐饮、家政等居家养老服务。（七）社会化停车场。在市骨科医院、第一医院、大悦城等区域开辟了停车场，面向社会开放。下一步，拟与省市人防部门以及华润集团等社会资本合作，意向在小河沿南运河地下、大东广场地下建设停车场。在有条件的小区内建立立体停车场。参照去年“一足一篮一乒乓”的模式，街道办事处开发空间，一是总体布局上，建设局要做好总体规划，先是“一街多场”，提出分类指导意见。二是单体项目上，以房产局为主体，与社会资本合作，几个条件：一是有需求。二是老百姓同意。三是有现有空间，不需要大的征收，四是企业自有场地，有意愿也可。（八）医联体改革。一是继续按照医大、胸科医院的模式