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尼勒克县扶贫开发工作经验交流材料 精准扶贫斩穷根?摘帽脱贫奔小康尼勒克县扶贫开发工作经验交流材料尼勒克县自1986年被国务院确定为国家级贫困县以来，县委、政府历届班子高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫开发与整村推进作为全县经济社会发展和社会主义新 HYPERLINK /wen/nongye 农村建设的重中之重。“十二五”期间，全县通过改善民生拉动扶贫，产业发展促进扶贫，创新模式分类扶贫，文化引领扶志扶贫，实现贫困户稳定脱贫5610户23495人，占贫困总人口的64%，县整体贫困程度大大缓解、贫困人口显著减少、乡容村貌明显改善。2016年作为“ HYPERLINK /0o/41/index.html 十三五”开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的首战之年，尼勒克立足县情实际，创新机制，把转变扶贫方式与实施 HYPERLINK /0o/44/index.html 精准扶贫结合起来，以实现贫困对象“两不愁三保障”为目标，“五个一批”为抓手，坚持“六个精准”，纵深推进精准扶贫精准脱贫，实现到2017年现行标准下4187户15544农村贫困人口摆脱贫困，23个贫困村全部退出，摘掉国家级贫困县的这顶“帽子”，同步小康步伐。一是“识别”上下功夫做到“扶贫对象精准”。一是近期脱贫与长远致富一脉相承。发挥比较优势，支持发展有利于贫困农户增收致富的产业项目，按照“稳粮、强畜、增经（草）、扩果（林）”总体思路，结合贫困村?“一村一品”“一户一业”和“联户多业”产业推进行动，大力实施“双百”富民产业提升工程和“155111”庭院增收致富工程。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司（支部）+基地+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”模式，强化与贫困户的利益联结机制，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。各贫困乡（镇）、村在结合自身地域性特点，尊重百姓意愿的基础上，依托畜牧养殖、特色农牧产品、民族手工艺品加工、农村田园景观、民俗文化风情、旅游景点景区等特色资源优势，精品打造牲畜养殖合作社、旱田馕品牌基地、“农家村、渔家村、牧家乐”、刺绣合作社、民生就业市场、民族风情一条街。截至目前，易地扶贫搬迁计划2016年搬迁278户1094人、2017年搬迁125户455人、转移贫困劳动力791人、安居富民工程现已开工建设1241户，产业扶贫项目9个，所有项目重点向贫困乡村倾斜。三是“投入”上下功夫做到“资金使用精准”。根据新形势下 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政扶贫资金新机制，出台系列扶贫资金项目管理办法，如《专项扶贫到户项目管理办法》、《扶贫资金管理办法》等，按照“五严五不”（严格把好政策关，不乱开政策口子；严格项目实施关，不随意调项；严格实行县级报帐制，不挤占、挪用资金；严格项目实施质量，不搞半拉子工程；严格项目验收，不走过场形式）的要求，不断规范财政扶贫项目和资金管理的各项规定。项目实施过程中进行公告公示、监测跟踪、检查验收，坚持推行财扶资金绩效考评制，县级报帐制，使扶贫资金管理公开、公正、公平。率先启动实施金融扶贫示范县活动，为贫困农牧民提供5亿元的信贷资金，给予利率下调2个百分点的优惠政策，现已累计发放小额扶贫贷款6000余万元。县财政筹措500万元用于财政担保基金，按照1:5的比例扩大倍数，在农社金融机构办理扶贫贷款2500万元，有效解决不达条件的贫困户发展生产贷款问题。启动扶贫再贷款，农信社等金融机构发放1亿元信贷资金，为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额低息信贷，在此基础上，再筹措500万元用于贫困户农牧业生产保险补贴，保障贫困农牧民获得稳定收益。现已争取第一批财政扶贫（常规）资金1190万元，县财政筹措扶贫项目配套资金5165万。?四是“落实”上下功夫做到“措施到户精准”。对贫困村通过“九通九有九能”等基础设施建设因村施法，对贫困户通过“五个一批”因户施策，以“1331”脱贫举措（“1”：脱贫攻坚作战图；“3”：倒计时一览表、工作安排进度表、目标任务到户到人分解表；“3”：“一村一产业、一户一方案、一人一措施”；“1”：一人一本脱贫攻坚口袋书）分类扶持、分段销号、分批脱贫。计划投入3.2亿元用于改善贫困村安全饮水、打井灌溉、通村油路、电网改造、宽带网络、安居富民、产业发展、社会事业等基础设施落后状况，新建20口机井，解决1500户贫困户生产用水问题，可实现人均增收400元。创新“12345”工作机制（一状：军令状；两榜：帮扶脱贫英雄榜、自主脱贫光荣榜；三承诺：贫困户承诺、帮扶人承诺、帮扶单位承诺；四帮扶：邻里帮扶、爱心帮扶、产业帮???、就业帮扶；五保障：人力、财力、物力、制度、政策）确保脱贫攻坚精准高效。同时，充分发挥住村工作队，中央、区、州、县117家对口帮扶单