撤点并校“退烧”更需“冷静”布局.docVIP

撤点并校“退烧”更需“冷静”布局 作为整合办学资源，提高教学质量的一项重要措施，农村地区的校点撤并在过去十多年里一直持续上演，带给很多乡村喜忧掺半的复杂心情。点并校促使农村学校改善了办学条件，使教师队伍得以优化，办学质量不断提高。但同时，撤点并校也导致部分学生上学路途变远，交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，出现了农村寄宿制学校不足、城镇学校班额过大等一系列“并发症”。如今，进入后布局调整时代，面对撤点并校引发的诸多问题，我们应该如何加以解决？ 科学评估撤点并校实施效益 在进行布局调整时，政府相关部门应根据需要建立健全学校布局调整评估机制，对“撤点并校”的可行性进行综合评估。评估应包含三个方面的内容： 一要实行听证制度。撤点并校不能由政府或教育行政部门擅自做主，靠行政命令“一刀切”，而要在作出决定前举行听证会，广泛听取教师、学生及当地村民的意见，以确定学校的撤并或保留，确保撤点并校“撤”得科学，“并”得合理，“留”得必要。 二要制定科学合理的评估指标体系。政府相关部门要在多方论证的基础上，建立一套科学合理的布局调整评估指标体系，以基础分和硬性指标的形式指导布局调整中的撤点并校行为。学校达不到撤并基础分的，不予撤并，违反撤并硬性指标的，也不予撤并。从而使撤点并校行为变得更加理性，更人性化。 三是进行撤点并校效益“回头看”。对已经完成撤点并校的乡镇进行实施效益评估，以检验布局调整是否合理，撤点并校是否需要调整，从而使撤点并校更加切合农村教育发展需要，充分保障受教育者的权益。 保留及恢复必要的村小 我国地域宽广，差异较大，村小和教学点的保留和恢复有着重要意义。小规模学校在学生成绩、经济效益等方面可能比大规模学校表现更好。在学校布局调整过程中，对那些人口稀少、地处偏远、交通不便的地方或人口相对集中的村寨，应设置和恢复必要的村小或教学点，以确保学生健康成长，防止因调整过度造成学生失学、辍学等教育不公平现象发生。 要保留和恢复必要的村小和教学点，政府相关部门不能仅停留在行政命令或文件的传达上，而应付诸实际行动，在两个方面给予支持：一是加大经费资助力度。村小和教学点一般处于偏远地区，存在经费短缺、基础设施差等问题，要想促进这些学校的发展，财政部门就要在生均拨款之外，给予他们额外的经费支持，由学校灵活支配，确保这些学校运转和发展的资金需求。二是进行政策倾斜。制定出有利于村小和教学点发展的措施，在学校建设、效益评估、教师职务晋升、绩效考核等方面，以有力的支持性举措保障其良性运转。 探索学校布局调整新路 打破乡镇界限灵活撤并。在一些处于乡镇边缘的村小或教学点，往往存在生源较少、师资力量相对薄弱等问题，若按乡镇区域进行布局调整，这些村小或教学点往往会被撤并掉。然而，如果打破乡镇区域界限，由上级政府统一协调，对周边不同乡镇的相邻村小进行统筹规划调整，灵活并校，就可以加以保留。这样既保证了生源，有利学校发展，也能让孩子们实现就近入学。 实行区域“大学校”管理模式。由乡镇中心校对本区域范围内的教师进行统一协调，统一管理，让一些优秀教师在不同学校任课，实现跨校教学。乡镇中心校在对这些教师进行绩效考核时，有一定政策倾斜，在精神上进行鼓励，在经济上加以补偿。这样，既能充分调动这些优秀教师的积极性，又能使村小和教学点的学生接受到优质的教育。 尝试学生定时走读。村小和教学点的学生平时在自己学校里上课，而在师资力量较为薄弱的科目上，则按排定的课表到中心学校或教育资源较好的学校上课，一周一次或两次。这样既能保证优质教育教学资源的共享，又避免了因撤并学校而带来的一系列问题。 面对布局调整撤点并校所带来的问题，我们只有积极探索，多措并举，对已经造成的不良后果给予积极有效的调整，才能消除负面影响，使之真正成为功在当代、利在千秋的教育伟业。 - 3 -