[所有分类]2012 财政学第2章 黄雅卓 上海海事大学.ppt

第三节 优化公共财政支出的措施 二、政府强制采购 国家首批强制采购节能产品 （国办发〔2007〕7月 51号）规定，财政部、国家发展和改革委员会对“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整，并将空调机、双端荧光灯和自镇流荧光灯、电视机、电热水器、计算机、打印机、显示器、便器、水嘴等9类产品列为第一批实施政府强制采购节能产品。（十一五计划降低20%） * * 二、政府强制采购 目的是加快推进节约型政府机关建设，确保实现“十一五”期间中央国家机关单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%的目标。 * * 第三节 优化公共财政支出的措施 三、《政府采购协议》（Agreement on Government Procurement ，GPA） 什么是GPA？ GPA 的性质 加入GPA的有利因素 加入GPA的不利因素 * * 第三节 优化公共财政支出的措施 GPA是世界贸易组织管辖的诸边贸易协议，由WTO 成员国自愿参加，只对签署方具有约束力。它是各参加方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。 《政府采购协议》的目的是规范有关成员政府采购的行为，在世界范围内消除政府采购贸易壁垒，为政府采购市场的全球化和政府采购贸易的自由化提供法律基础和制度建议。 * * 《政府采购协议》成员 * * 2004 以 前 加 入GPA 的 成 员 2004 年 加 入 的 成 员 1.美国 15.法国 29.匈牙利 2.加拿大 16.意大利 30.马耳他 3.以色列 17.荷兰 31.斯洛伐克 4.列支敦士登 18.比利时 32.斯洛文尼亚 5.荷属阿鲁巴 19.卢森堡 33.拉脱维亚 6.日本 20.丹麦 34.立陶宛 7.韩国 21.爱尔兰 35.塞浦路斯 8.中国香港 22.英国 36.爱沙尼亚 9.新加坡 23.希腊 37.波兰 10. 冰岛 24.葡萄牙 38.捷克 11.挪威 25.西班牙 2007年加入的成员 12.瑞士 26.奥地利 39.保加利亚 13. 欧盟总部 27.芬兰 40.罗马尼亚 14.德国 28.瑞典 41.中国(2007.12.28开始谈判) 黑体为欧盟成员国 第三节 优化公共财政支出的措施 加入GPA的有利因素：融入全球化竞争 （1）我国之所以加入WTO，就是要扩大改革开放，坚持走社会主义市场经济的道路。加入GPA，有利于我国更好融入全球化竞争。 　 （2）加入GPA后，我国政府所有采购规则都需要公开，操作也会更加透明、规范。 （3）良性竞争对我国汽车业的发展是好事，能为我国汽车业发展提供动力，督促其努力发展自主品牌汽车，增强企业和产品实力。 * * 第三节 优化公共财政支出的措施 加入GPA的不利因素:同台竞技 中国汽车处劣势 目前，政府采购占到一个国家年度GDP的10%～15%，政府公务车采购也是一块大肥肉；这块肥肉并不好“啃”。 * * 关键词和思考题 本章关键词： 财政支出原则、 购买性支出、转移性支出、公共选择、政府采购制度、政府强制采购、GPA 本章思考题： 1、如何完善我国财政决策的民主化和法制化？ 2、怎样才能使得财政监督有效？ * * * 财政学 财政学 第二章 财政支出概论 * * * * 第二章 财政支出概论 财政支出概论 财政支出概述 财政支出的原则 优化公共财政支出的措施 公共财政支出概念 财政支出分类 “量入为出”与“量出为入” 效率优先、兼顾公平 实行政府采购制度 政府强制采购 政府采购协议 受益原则 民主理财原则 第二章 财政支出概论 第一节 财政支出概述 第二节 财政支出的原则 第三节 优化公共财政支出的措施 * * 第一节 财政支出概述 ?一、公共财政支出的概念 公共财政支出也称政府支出，是指在一定时间内政府为完成其职能，取得所需商品和劳务的财政资金支付。也是政府为市场提供公共服务所安排的支出。 * * 第一节 财政支出概述 公共财政支出可以从三方面去理解： 1.公共财政支出是政府的总支出。 2.公共财政支出反映了国家的政策，规定了政府活动的范围和方向。 3.公共财政支出反映政府在一定时期内已经耗费的支出。 * * 第一节 财政支出概述 二、财政支出分类 财政支出分类，是根据一定的标准，从不同 的角度出发，对财政支出进行划分和归类对 财政支出不同的分类可以满足不同方面的要 求。 以下是财政支出分类表 * * * * * * 第一节 财政支出概述 重点是按经济性质分类 （一）购买性支出的概念 购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买