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当前制约我市企业发展和产业转型升级主要因素及建议 今年一季度，在经济持续下行压力下，我市经济低位 运行，主要经济指标增速在全省排位中相对靠后。当前， 制约我市企业发展和产业转型升级的因素主要反映在工 业经济回升基础不稳固、中小企业融资难、成本高位运行、 自主创新能力不强等方面，具体分析和建议如下： 一、制约企业发展和产业转型主要因素的分析 （一）工业经济回升基础仍不稳固 目前，我市战略新兴产业占比依然较低，高技术、高 附加值产品较少，由于需求不足，用工、资金等各项成本 持续上涨，我市以加工业为主的工业低成本优势正在逐步 消失。一季度，150户重点监测企业中，有效报表的户企 业里，利润率同比下降的占.7%。一季度全市完成工业税 收.亿元，同比下降％，同比减收亿元。其中：采矿业税 收同比下降％，同比减收1.8亿元，下拉工业税收增速个 百分点。 （二）资金紧缺制约中小企业健康发展 近期，虽然国家出台了下调存款准备金率等多项宽松 的货币政策，但金融机构投向实体经济的意愿依然不强， 加上互保链风险等因素影响，部分金融机构压减我市贷款 规模，企业贷款更加困难，甚至出现许多抽贷、压贷现象， 严重影响了中小企业发展。根据对150家重点服务企业贷 款监测情况看，反映二季度贷款周转存在问题的有户企业（涉及资金亿元），占84户有到期贷款企业（涉及资金亿 元）的31%。一季度，全市新增贷款亿元，大部分都是城 建、大企业和个人住房贷款。其中：仅个人新增贷款迖亿 元，占总数的44%。同时，企业两项资金占比较大，也加 剧了企业资金紧张局面，一季度重点监测的户企业，库存、 应收账款两项资金占到流动资产的42. 6%，中小企业资金 紧张已成为常态 （三）缺少土地、房产手续限制企业发展 目前，部分县（市、区）存在企业未征先建现象，造 成许多企业至今没有土地、房产手续，无法进行抵押贷款。 同时，办理不了土地手续，限制了企业新上项目，制约了 企业健康发展。如:（四）成本高位运行挤压企业获利空间 去年以来，我市中小企业银行贷款利率在较高基数 上又有上涨。除支付正常利息外，普遍存在全额承兑甚至 两倍承兑、部分贷款办存款等附加业务，加上担保公司担 保费用，使中小企业贷款成本达10. 2%-20. 5%。近年来为 缓解招工难、留人难困局，企业被迫大幅提高职工工资， 人工成本年均增速达％。一季度，我委重点监测的户企业， 职工工资同比增长9.3%;利润下滑和亏损的企业占总数 30. 1%。 （五）新增规上企业拉动作用偏弱 2月份以来，全市新建入库规模以上工业企业有家， 数量相对比较多，但其拉动作用却偏弱。月份，这家新增入库的规模以上工业企业仅拉动全市规模以上工业增加 值增长0.4%,但是仅停产就下拉全市增加值增长个百分 点。从效益总量上来看，家企业合计主营业务收入、利润 和利税分别为万元、万元、万元，而去年同期主营业务收 入、利润、利税就迖到亿元、万元、万元 （六）新上项目减少，技术改造力度不足 对存量产业发展重视不够，企业技术改造未纳入各级 政府关注重点，支持企业技改和扩建方面缺乏专项资金扶 持等原因也影响企业转型升级。全年拟开工万以上项目 个，比去年减少个。前两个月，全市新开工亿元以上工业 项目只有个。重点工业项目数量不足，将影响我市工业投 资增速以及经济发展后劲。另外，当前部分企业经营困难, 企业转型升级风险大、所需投资规模大、资金筹措困难、 缺少政策支持等导致企业技术改造力度减小。有的企业项 目因无资金停建，制约企业产业转型升级。如：节能变压 器用绕包线项目因资金问题停建。 （七）自主创新能力不强，产品核心竞争力偏弱 目前，全市企业共建有各类研发机构家，其中国家级 家、省级家、市级家，有的企业同时建有省级和市级研发 机构。有的企业虽然建有研发中心，但研发、创新能力较 弱，部分企业也存在观念落后，产品技术含量不高，核心 竞争力不强，难以实现转型升级。 （八）缺乏龙头企业带动，中小企业竞争力不强 我市的大型终端企业仅一户，曾以亿元左右的产业规 模带动了等一批配套企业发展壮大，形成了约多亿元的产 业链。目前，我市没有新的具有辐射带动作用的大型龙头 企业，纵观我市工业产品结构，缺少汽车、手机、家电等 市场容量大、产业链条长的终端产品，也缺乏像这样掌握 核心制造技术把产品做到极致的大企业，更缺乏在子行业 中成为“隐形冠军”的中小企业 （九）转型升级急需人才 企业实施技术改造、提高研发能力需要技术人才，企 业创新发展、加强合作、提高管理水平等需要高素质管理， 而我市企业规模普遍偏小，科技含量低，人才发展的机遇 和成长空间小，影响了人才引进。转型升级是对企业发 的内在要求，对人才将更加渴求 二、建议 （一）营造转型升级宽松环境。要求各级政府部门支 持企业加强技术改造，从融资、