国家环保总局增加机构设置与国际社会共同迎战全球气候变化.PDF

中国可持续能源项目 能 源 基 金 会 项目资助号： 国家环保总局增加机构设置与国际社会 共同迎战全球气候变化 –综述国际社会迎战气候变化的经验，建议国家环保总局建立气候变化办公室 Capacity Building for SEPA to Join Global Efforts to Combat Climate Change – Review of International Practices on Combating Climate change and Recommendation for SEPA to Establish a Climate Change Office 能源与交通创新中心 2008 年 1 月 目 录 摘 要3 一、背景介绍 4 二、 国际经验综述8 2.1 美国的经验 8 2.1.1 最高法院的裁决 8 2.1.2 美国环境保护总署应对气候变化的角色和作用9 2.1.3 加州环境保护局应对气候变化的角色和作用9 2.2 欧盟的经验 10 2.2.1 欧盟在全球气候变化方面的努力 10 2.2.2 欧盟环境保护和气候变化的组织形式11 2.2.3 德国应对气候变化的经验 12 2.2.4 英国应对气候变化的经验 14 2.2.5 法国应对气候变化方面的经验 15 2.3 其他国家经验 16 2.3.1 加拿大应对气候变化的经验 16 2.3.2 日本应对气候变化的经验17 三、 中国气候变化的现状和应对政策 18 3.1 中国气候变化的现状 18 3.1.1 中国气候变化的表现 18 3.1.2 组织机构的设置 19 3.2 中国应对气候变化的政策与措施 20 3.2.1 中国应对气候变化的政策 20 3.2.2 中国应对气候变化的措施 20 3.3 中国应对气候变化的挑战 21 3.3.1 客观因素 21 3.3.2 组织机构不完善 22 3.3.3 法律政策不完善 22 四、 建议国家环保总局建立气候变化办公室23 能源与交通创新中心 第 1 页 4.1 原因 23 4.1.1 国际经验 23 4.1.2 国家需求 23 4.2 机构建设和工作策略 24 4.2.1 组织机构的建立 24 4.2.2 法律和政策的制订 25 4.2.3 信息技术能力的构成 25 4.2.4 教育和提高公众的环保和气候变化意识25 4.2.5 建议国家环保总局的行动策略 26 五、 总 结 27 能源与交通创新中心 第 2 页 摘 要 本报告综述了全球气候变化现状，总结和分析了国际社会应对气候变化的态度、方法 和组织形式，以及各国环保部门在气候变化工作中所作出的贡献；论述了中国气候变化的 现状和发展趋势，现行温室气体减排政策和策略，以及中国应对气候变化所存在的挑战和 不足；本报告还