全国地下水污染防治规划推荐.docVIP

全国地下水污染防治规划 （2008～2020年） 中华人民共和国环境保护部 中华人民共和国国土资源部 二○○八年十一月  前 言 地下水作为广泛分布、重要的城乡供水水源，在保证居民饮用水、社会经济发展和生态环境平衡等方面起到不可替代的作用。未来20年，我国国民经济将进入新一轮的快速发展期，生态与水环境质量将面临更大的压力。地下水保护与污染防治作为我国水环境保护和饮水安全保障体系建设的重要组成部分，对于社会经济的可持续发展和构建环境友好型社会具有至关重要的作用。 在我国经济的长期发展过程中，各种地下水环境问题日益凸现，地下水污染现象普遍，且不同程度地呈加重和爆发的趋势。由于地下环境的隐蔽性和系统的复杂性，地下水污染问题长期没有得到足够的重视，对我国社会经济发展、生态环境安全和饮水安全保障产生严重影响，制约我国社会、经济和环境的协调发展。鉴于我国地下水环境污染的严峻形势，建立健全地下水污染的法律法规、政策规范、构建地下水污染有效防治技术、工程与管理体系，对于实现我国生态和水环境安全的国家战略目标十分重要。 党中央、国务院一直高度重视水安全问题。为落实党中央、国务院关于饮用水安全保障工作部署和时任副总理曾培炎同志的指示精神，有效控制地下水污染，保护人民健康，促进社会、经济和环境协调发展，加大地下水污染防治工作力度，环境保护部与国土资源部共同组织编制完成了《全国地下水污染防治规划》。 由清华大学、中国地质大学（北京）、中国地质调查局牵头，会同中国环境科学研究院、中国环境监测总站、中国地质科学院水环所、环境保护部政策研究中心、中日友好环境保护中心、中国水利水电科学研究院、中国城市规划设计研究院、中国疾病预防控制中心、北京师范大学、吉林大学、中国科学院研究生院、北京城市学院、中国人民大学、环境保护部宣教中心等作为技术支持单位成立规划编制组，承担规划的具体编制。全国31个省（不包括台湾省、香港和澳门特别行政区）开展了地下水污染调查评价工作，为全国地下水污染防治规划的编制提供了基础依据。 目 录 摘 要 I 一、我国地下水分布与资源状况 I 二、规划指导思想、原则和总体目标 II 三、主要建设任务 IV 四、投资与效益分析 VIII 五、保障措施 VIII 一、加强地下水污染防治工作的必要性和紧迫性 1 1.1全国地下水污染防治规划是保障生态环境和饮水安全的迫切需要 1 1.2实施地下水污染防治规划是保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展的迫切需要 2 1.3实施全国地下水污染防治规划是履行政府管理职能的迫切需要 3 二、我国地下水分布与资源开发利用状况 4 2.1我国地下水工作历史与现状 4 2.2我国地下水分布特征 6 2.3全国地下水资源及开发状况 7 2.3地下水环境质量状况与发展趋势 10 2.3.1地下水环境质量状况 10 2.3.2 地下水环境质量发展趋势 12 2.4我国地下水污染及其防治 13 2.4.1我国地下水污染问题 13 2.4.2地下水保护与防治薄弱 20 2.4.3地下水污染监控体系与预警应急体系缺位 22 2.4.4缺乏地下水污染防治的技术支撑体系 22 2.4.5法律法规与管理体制不完善 23 2.5国外地下水污染概况与基本对策 24 2.5.1国外地下水污染概况 24 2.5.2国外对地下水污染的调查研究状况 25 2.5.3国外对地下水污染采取的基本对策 26 三、规划总则 27 3.1规划方针 27 3.1.1指导思想 27 3.1.2规划原则 27 3.1.3规划期 28 3.2规划目标 29 3.2.1总目标 29 3.2.2分期目标 29 3.3规划范围 30 3.4规划依据 30 3.5 与其他规划关系 31 四、规划任务 32 4.1完善地下水保护措施，构建地下水污染防治工程 32 4.2强化地下水污染监测，构建地下水污染监测体系 33 4.3突出地下水污染预警，构建预警应急机制与体系 34 4.4加大技术研发与创新，形成污染防治的技术体系 35 4.5加强地下水污染监管，健全防治与监督管理体系 35 五、重点项目 36 5.1地下水保护与污染控制工程建设 36 5.1.1区域地下水保护工程 37 5.1.2地下水源地保护工程 39 5.1.3地下水污染治理工程建设 42 5.2地下水污染监测系统建设 44 5.2.1地下水污染监测网建设 44 5.2.2区域及重点区地下水污染评价 46 5.3地下水预警应急体系建设 48 5.3.1污染预警预报信息管理系统 49 5.3.2地下水污染应急保障工程体系建设 49 5.3.3地下水突发污染应急监测体系 50 5.3.4实施安排 50 5.4地下水污染防治技术体系建设 51 5.4.1关键技术研发 52 5.4.2关键设备