xx建筑石料用灰岩矿复垦.docVIP

1 总则 1.1 编制目的 矿业是经济社会发展的基础产业，承担着为经济社会发展提供物质支撑的任务。矿产资源的开采在为支持国家经济建设、改善人民物质生活提供保障的同时，其开采活动也引发了一系列的土地问题，较突出的是地表、挖损和压占等，为了使被破坏的土地得以恢复利用，需要采取一系列的土地复垦措施，而采取何种土地复垦措施、何时进行复垦需要一个科学的安排。土地复垦方案的编制按照谁破坏、谁复垦的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征等提供依据。土地复垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面： 方案明确业主在获得开权利的同时，必须承担对破坏土地进行复垦的义务。根据国务院《土地复垦》、国家发改委等7部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发225号）文件和《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》国土资发[2007]81号文件精神，并按照统一规划、源头控制、防复结合的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施，加强对土地的保护，体现了权利和义务的统一。⑵方案为被破坏土地的及时复垦。通过编制的土地复垦方案，对采矿造成的土地破坏和影响情况进行初步预测，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，并根据不同阶段采矿对土地的破坏情况制定相应的复垦措施，做到未雨绸缪，保障被破坏土地的及时复垦。 指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。土地复垦方案指明了整个矿区破坏土地的复垦方向，是实施土地复垦工程的主要依据和技术指导方针。矿山在生产过程中，可以此为依据指导土地复垦工程设计、实施。1.2 编制内容 根据本方案内容主要包含矿山利用过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等各项工作的内容和要求，具体内容如下： ⑴预测矿山利用过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。 ⑵根据调查和预测结果，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。 ⑶在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，并结合矿山开采进度安排，合理规划土地复垦工作计划。 ⑷根据复垦设计工程量，按照《土地开发整理项目预算定额标准》，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。 ⑸明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。 1.3 编制原则 根据当地自然环境和社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目开采特点和实际情况，土地复垦方案编制的原则如下： ⑴源头控制、预防与复垦相结合原则。在矿产资源开发过程中，采取必要的预防和控制措施，坚持在开发中保护，最大限度减少破坏土地面积，降低土地破坏程度；采取必要的表土剥离等预防复垦措施，将复垦工艺和开采工艺相结合，提出经济合理、技术可行复垦措施。 ⑵因地制宜的原则，针对矿区生态系统的特性，尽量保护与利用原有绿色植被，以保护生态系统为主要目标。⑶统一规划，统筹安排原则。土地复垦与矿产资源开发统一规划，土地复垦方案纳入整个矿区开发利用方案，开采工艺设计与复垦设计相衔接，土地复垦费纳入矿山开发总投资；土地复垦计划纳入矿山开采计划，同步实施，努力实现边开采、边复垦⑷合理使用，效益最佳原则。保障复垦后土地具有长期稳定的利用价值。复垦土地优先用于农业，优先发展农业经济；复垦区域最大限度地恢复原有生态系统，实现土地资源保护和环境保护，力求社会和生态、经济综合效益最佳。1.4 编制依据 1.4.1 法律法规.4.1.1 法律法规1）《中华人民共和国土地管理法》（国家主席第28号令，2004年8月28日施行） 2）《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，2011年3月1日） 3）《中华人民共和国环境保护法》（国务院第22号令，1989年12月26日实施） 4）《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日实施） 5）《中华人民共和国农业法》（2003年3月1日实施） 6）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年11月） 7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日实施） 8）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年月日实施） 9）《基本农田保护条例》（国务院令第257号，1999年1月1日实施） 10）《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院第186号令发布，1995年11月22