以环境优化贸易增长以贸易促进环境保护实现环境与贸易双赢.PDF

以环境优化贸易增长 以贸易促进环境保护 以环境优化贸易增长 以贸易促进环境保护 实现环境与贸易双赢 实现环境与贸易双赢 —— 中国入世后的环境保护政策 —— 中国入世后的环境保护政策 沈晓悦 沈晓悦 国家环保总局环境与经济政策研究中心 国家环保总局环境与经济政策研究中心 越南河内 胡志明市 越南河内 胡志明市 2007.9.24-29 主要内容 主要内容 一、入世给中国环境管理带来的新问题 一、入世给中国环境管理带来的新问题 二、入世后中国环境管理的创新思路—— 二、入世后中国环境管理的创新思路—— 以环境优化贸易增长，以贸易促进环境 以环境优化贸易增长，以贸易促进环境 保护，实现环境与贸易双赢 保护，实现环境与贸易双赢 引言 引言 入世后对外贸易飞速发展，取得重大成就，成 入世后对外贸易飞速发展，取得重大成就，成 为拉动国民经济发展的三驾马车： 为拉动国民经济发展的三驾马车： 对外贸易年均增速超过20％； 对外贸易年均增速超过20％； 对外贸易额从5000亿美元－1.77万亿美元； 对外贸易额从5000亿美元－1.77万亿美元； 外汇储备从2000亿美元－1万亿美元; 外汇储备从2000亿美元－1万亿美元; 直接吸收利用外资从470亿美元-694亿美元 直接吸收利用外资从470亿美元-694亿美元 一、入世给中国环境管理带来 一、入世给中国环境管理带来 的新问题 的新问题 不合理的外贸增长方式 不合理的外贸增长方式 使生态环境面临压力 使生态环境面临压力 四多四少： 四多四少： 产业链低端产品出口多 高端产品出口少 产业链低端产品出口多 高端产品出口少 传统产业出口 高附加值产业出口少 传统产业出口 高附加值产业出口少 货物贸易出口多 服务贸易出口少 货物贸易出口多 服务贸易出口少 资源、能源和污染密集型产品出口多 清 资源、能源和污染密集型产品出口多 清 洁及环境友好型产品出口少 洁及环境友好型产品出口少 国际贸易交往频繁 国际贸易交往频繁 与贸易相关的环境风险增加 与贸易相关的环境风险增加 外来物种入侵 外来物种入侵 传统遗传资源流失 传统遗传资源流失 非法废物进口（电子废物贸易、洋垃圾） 非法废物进口（电子废物贸易、洋垃圾） 非法野生动植物贸易 非法野生动植物贸易 资源型及污染密集型产业在FDI 资源型及污染密集型产业在FDI 中占有一定比重 中占有一定比重 中国利用外资主要集中在制造业，约占 中国利用外资主要集中在制造业，约占 总体外资规模的60-70%; 总体外资规模的60-70%; 化工、造纸、纺织、皮革、建材等污染 化工、造纸、纺织、皮革、建材等污染 和资源密集型产业仍占有相当的比重， 和资源密集型产业仍占有相当的比重， 进一步巩固了本已不尽合理的产业和贸 进一步巩固了本已不尽合理的产业和贸 易结构； 易结构； 招商引资降低门槛，以牺牲环境为代价 招商引资降低门槛，以牺牲环境为代价 入世后社会经济发展带来 入世后社会经济发展带来 新的环境问题 新的环境问题 城市化进程加快带来水、气、噪声、固 城市化进程加快带来水、气、噪声、固 体废物多方面的环境压力，机