全球航空货运-ICAO.PDF

安保和简化手续 世界海关组织 全球航空货运 航空货邮安全供应链和简化手续指南 第二版 安保和简化手续 世界海关组织 引言 航空安保措施对保障国际民用航空免受非法干 了各实体发挥的作用和担负的责任，并强调了各方 扰行为是必须的。以往通过在托运货物中藏匿简易 如何一起开展有效合作，在监管框架中确保航空货 爆炸装置或易燃性装置实施或企图对民用航空进行 运和邮件安全。 攻击，已经证明必须保持警惕性并采取措施保障航 空货运和邮件安全。 《全球航空货运》旨在面向广泛的受众，并 仅供参考。它既非具有法律约束力的文件，也非手 货物和邮件安保工作的薄弱环节给恐怖分子和 册、标准或指导原则。 犯罪分子提供了可乘之机。主要有两方面的威胁： 在将要装载上航空器的托运货物中放置和/或藏匿 在本出版物中，“航空货运”一词的含义包括 简易爆炸装置或易燃性装置；劫持一架商用航空 邮件。 器，接着用作大规模杀伤性武器。 涉及多个实体的航空货运和邮件运行环境的高 度复杂性，给反制威胁增加了难度。本出版物查明 目录 国际民航组织秘书长致辞 2 世界海关组织秘书长致辞 3 航空货运供应链及运行 4 航空货运供应链概览 作用和责任 保障航空货运供应链安全 8 国际民航组织监管框架 世界海关组织监管框架 航空货运供应链及相关文件 16 普通货物文件流程 快递模式文件流程 邮件 21 航空货运经济学24 各当局的作用27 国际组织—国际民航组织 国际组织—世界海关组织 国际组织—万国邮政联盟 国际组织—联合国毒品和犯罪问题办公室 国家当局—航空安保 国家当局—海关 利害攸关方 31 国际机场理事会、货运代理协会国际联合会、 全球快递协会、国际航协、国际航空货运协会 词汇表 33 国际民航组织秘书长致辞 作为专门负责航空的联合国机构，国际民用航空组织（ICAO）在加强航空货运安保 中发挥着领导作用，但同时认识到在复杂的运行环境中，与其他利害攸关方之间的密切合 作关系是取得结果的关键。唯有通过与世界海关组织（WCO）和其他国际机构、我们的成 员国和业界代表的持续合作，方能在全球航空网络中确保很高的安全标准和可靠性标准。 这一宏伟事业只有通过诸如世界海关组织的关键利害攸关方同心戮力方能实现，它 有助于实现国际民航组织“不让任何国家掉队”举措之下的安全、安保和高效航空运输 宏伟目标，并且与联合国的2030年议程和可持续发展目标（SDGs）的愿景相一致，从总 体上有助于各国和各地区实现更大与更可持续的繁荣。 自国际民航组织与世界海关组织本联合出版物第一版2013年出版发行以来，我们在 提高航空货物安保方面开展了大量工作。监管框架更加稳固，指导材料已经扩充，对威 胁及如何处理威胁的普遍认识已大幅提高。已采取新措施来处理中转和高风险货物，并 提高安检标准。此外，开展所有这些工作时均有一个明确目的，即维持运行效率并使其 在商业上可以为继。 本第二版《全球航空货运》与第一版一样，都