农业科技与三农政策演示幻灯片.ppt

农业科技与三农政策;内容提要;参考书;第一部分 三农问题各论;舒尔茨的农业经济学思想概括三句话： 第一句话就是农业非常重要。在很多主流经济学家看来，一个国家的现代化是工业化，农业只不过是为国家的工业化过程提供原材料、提供资本积累、提供廉价的劳动力。但是舒尔茨不这么看，他认为农业的现代化本身就是一个国家现代化的组成部分，而且农业本身的发展对于一个国家的经济增长也非常重要。这是第一句话。;第二句话叫做要改变对农业的歧视性政策。舒尔茨讲，现在很多国家为了发展工业化，为了追求经济效率，就采取了一种工业和城市优先发展的战略，而对农业部门采取了一种歧视性的态度，出台了一系列的歧视性的政策。而正是这种歧视性的政策，导致了农业部门的落后和农民的贫困。所以他说，你要改变农业落后和农民贫困的现象，你首先要抛弃这种制度性的歧视。这是第二句话。 第三句话叫做要发展农业就要进行人力资源投资。他说，随着现代化的进程，土地是越来越少的，土地的供给是有刚性的，就是说只会减少。在这种情况下，要发展农业，传统的那种靠土地扩张的思路已经不行了。所以他说，发展现代农业主要靠人力资源投资，而人力资源投资中最重要是两块，一个是教育，一个健康。他说，人力资源投资造就了一大批有知识、懂技术的健康的农民，这才是现代农业的发展之路。;第1章 三农问题由来与挑战;计划经济体制到市场经济体制下的中国农业政策 1953年第一个五年计划；1958年公社化；1961年以后粮棉大量进口； 1978农村改革――家庭联产承包责任制；1994年布朗“谁来养活中国人”。1984、1990、1996年大丰收粮食超过1万亿。由卖方市场转为买方市场。理论界认为：中国的农业问题基本解决了。但农村和农民问题没有解决。三农问题的核心是农民问题;美国哈佛大学经济学家德怀特·帕金斯曾经说过的一句话，至今值得我们深思：对于未来的改革者来说，中国经历的政治经验显而易见但又常常被遗忘——改革进程中应该有明确的受益者。 上个世纪改革之初，受益者除了“大包干”的农民，还有个体工商户和深圳特区的拓荒者。 但是当改革的中心移向城市，受益者就变成了新生的企业家阶层、通过寻租活动迅速富裕起来的政府官员与勉强可以称之为群体的城市中产阶层，而作为我们这个社会最大的群体——九亿农民，非但不是受益者，还因为增产不增收，一些地方甚至出现“今不如昔”的局面。 2004年起取消农业税……..;二、三农问题形势严峻 P5、P60; 农村社会问题突出（恶人治村、犯罪、留守儿童、贫富差距、人们心态失衡等） 八个下降、四个上升 P96-100 八下降：农业收入、粮食单产、乡镇企业劳动力、财政支农比重、农村经济在GDP中的比重、农村商品销售额占比、农民储蓄比重； 四上升：成灾率、收入差距、上访人数、乡村债务。 三农问题的根源――二元经济制度、户籍制度改革、工业化 漫画：孙悟空农村户口 P9 ;;2008世界各国人均GDP排名（最新IMF2009年4月） ;金砖四国：;;城市化进程;中国的特殊性：城镇化滞后于工业化;农业发展的多功能化;国际化挑战：世界贸易体系中的中国农业;中国是世界上农产品市场最开放的国家之一;世界主要农产品出口方;世界主要农产品进口方;四、中国三农问题：长期挑战;中国三农问题：长期挑战;中国已经到了支持农业的新阶段;第2章 新阶段中国三农政策;;2、转变之二：指导方针上的深化 六字指导方针：“多予少取放活”，也就是多给予、少索取、放开搞活。在指导方针上，过去强调“以粮为纲”，“农业为基础，工业为主导”。党的十六届四中全会，胡锦涛总书记提出了两个取向，决定要实施工业反哺农业，城市反哺农村两个方针。 3、转变之三：发展观念的转变 十六届三中全会提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的五个统筹。党的十六届五中全会，坚持以人为本，转变发展观念，落实五个统筹，实现经济社会的全面协调发展。党的十七大报告进一步强调了科学发展观。 ;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*;课程讨论 1、确定讨论问题 2、收集资料、准备讨论稿（课下） 3、课堂分组讨论 4、各组讨论汇报 5、总结 ;*;形成城乡一体化体系，以工促农以城带乡，以工补农。 党的十七大报告提出的九个统筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益 三农新政：公共财政、公共设施、公共服务向三农延伸。 四项补贴：一是对种粮农民直接给予补贴。二是良种补贴41.5亿元。三是在人少地多的地区，对农民购买大型机具给予补贴6亿元。四是由于国际能源大幅涨价影响农业生产资料的价格，对农民购买农业生产资料补贴120