2006年财政年施政报告-2017年财政年施政报告.PDF

中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零六年財政年度施政報告 目 錄 前言 2 第一部分 特區政府二零零五年施政總結 3 第二部分 特區政府二零零六年的施政重點 7 一. 調整改革策略 ，優化關鍵機制 7 二. 促進經濟建設 ，提升發展質素 10 三. 推進遠交近融 ，彰顯平台特色 13 四. 著眼發展需要 ，有序開展基建 14 五. 制訂有效策略 ，推動人文建設 16 第三部分 務實應變 攜手創建 19 結語 26 - 1 - 中華人民共和國澳門特別行政區政府 二零零六年財政年度施政報告 行政長官 何厚鏵 二零零五年十一月十五日 立法會主席 ， 各位議員 ： 今天 ，我出席澳門特別行政區立法會全體會議 。首先 ，我謹向新一屆立 法會全體議員致意 。現在 ，我根據 《基本法 》，代表澳門特別行政區政府作 二零零六年財政年度施政報告 ，請立法會審議 。 前言 在中央人民政府的大力支持下 ，中華人民共和國澳門特別行政區全體市 民 ，以不同的承擔實現整體的創造 ，以能動的調整駕馭生活的演變 ，在勃勃 生機之中培育祥和穩定的環境 ，在眾多意向之中取得團結互動的共識 ，成功 地朝著 “一國兩制” 、 “澳人治澳”和高度自治的第七個年頭邁進 。 近年來 ，本澳經濟轉型全面加速 ，外部因素蜂擁而至 ，產業市場高度活 躍 ，社會生態急劇轉換 ，價值觀念重新建構 ，新興的事物和傳統的事物 ，以 強烈的對比交錯並存 ，令人振奮的事物和不可預測的事物連成一體 ，思考的 速度經常追不上局面的更新 ，這一切 ，在過去一年更為顯著 。 - 2 - 過去一年 ，是第二屆政府施政的第一年 ，我們著重消化經濟及社會的各 種最新發展因素 ，全面鋪開各項大型基建 ，協調各種市場資源的配置 ，對弱 勢社群加強具針對性的支援 ，還就澳門未來綜合生活素質的提升 ，進行了初 步的準備工作 。 今天 ，特區發展的基本定位 ，已經取得不可逆轉的確定性和穩定性 。然 而 ，未來數年間 ，在可以預見的宏觀發展前景之內 ，依然包含著多種微觀的 變數 ，我們要在實踐中不斷把握 。因此 ，在推進現有工作的同時 ，保持能動 的部署 ，隨時緊扣社會形勢的演進 ，就成為政府未來一段時間主要的施政哲 學形態 。未來一年 ，我們將繼續借助經濟迅猛發展的有利條件 ，讓市民創造 自我發展的更大空間 ，紓緩社會發展不平衡所帶來的各種矛盾 ，最大限度地 優化和實現澳門人各種成功的可能性 。 第一部分 特區政府二零零五年施政總結 二零零五年度公共行政改革的特點 ，是在跨部門合作方面作出深化的舉 措 。法律改革中央機制的設立和運作 ，不但意味著法律改革進入一個策略調 整的新階段 ，同時也是將跨部門合作的原則引入政府法務工作領域的一項重 要嘗試 。 政府進一步強化保安力量的統籌和協調 ，基本回應了開放度提升的新要 求 ，既有效維持社會的穩定 ，亦初步通過了大型盛事所提出的考驗 。 - 3 - 民政工作繼續得到優化 ，在多個直接涉及民生的領域採取了一系列便民 增效的措施 。 營商環境繼續優化 ，更多的外資進入本澳市場 。龍頭產業發展比較順 利 ，旅客人數保持上升勢頭 ，博彩收益令人滿意 ，相關行業亦取得較佳業績 ， 市面景氣持續 。政府收入和盈餘有所增加 ，財政金融保持穩健 ，應對未來各 種挑戰的能力得以強化 。 在政府和業界的配合下 ，CEPA 第二階段的落實取得實質性的進展 。澳 門與內地 、葡語國家和地區 、歐盟等的商貿文化交往更為密切 ，與泛珠三角 等區域的融合步伐亦已加快 ，商貿服務平台的構建正穩步推進 。 政府繼續落實多項措施 ，加緊推進珠澳跨境工業區的建設 ，加大對中小 企的支援力度 ，應對紡織品