中俄边界争端中的国际法争议-中国法学网.PDFVIP

中俄边界争端中的国际法争议 罗欢欣* 内容摘要：边界争端关涉国家的核心利益，在国际关系中极为敏感，如何使边界争端和平解 决是现代国际法的重大课题。2008 年，在经历了40 多年的艰辛谈判后，中俄两国长达4300 多公里的边界线终于得以和平、全面地划定，这无疑是国际法理论与实务上的一件大事。但 是，学界专门从国际法角度对争端进行探讨的并不多见。 关键词：中俄边界 国际争端 边界法律冲突 中国陆地边界全长约2.2 万公里，与14 个国家接壤，是世界上陆地边界线最长、邻国最多的国 家，也是边界情况最为复杂的国家之一。基于历史原因，新中国成立时，我国与所有邻国都存在边界 〔1 〕 问题。 2008 年10 月14 日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛举行“中俄国界东段界桩揭幕仪式”，标志着中 〔2 〕 〔3 〕 俄两国4300 多公里的边界线全部确定， 也使中国所有争议边界确定了近90 ％。 领土争端主要是 〔4 〕 边界争端。 由于边界涉及国家的领土主权，边界争端成了国际关系中极其敏感的问题，很容易引发 〔5 〕 有关国家之间的武装冲突，因此，如何解决领土、边界争端是现代国际法上的一个重要课题。 事实 上，国际上很大部分边界法律冲突都关涉到了大面积的领土。而且，领土争端往往是潜伏的，只有在 这种争议逐步激化到对国家的和平与政治构成威胁时，它才会暴露出来。而且，与此相关的法律事件 〔6 〕 往往发生在几个世纪以前。 中俄边界争端就是这样一种高度复杂的国际争端，混合了政治、历史与 法律的多重因素。作为世界上两个很有影响力的大国，中俄漫长边界线的和平划定，无疑在国际法上 具有极为重要的研究与参考价值。但目前学界对此研究多从政治、外交或是历史的视角，而以法律视 * 北京大学博士研究生。 〔1〕《中国外交部条约法律司司长刘振民谈话》，载/gb/content/2005- 09/01/content_974196.htm，2005 年9 月 1 日。 〔2 〕《半个黑瞎子岛回归中国》，《环球时报》2008 年10 月15 日，第1 版。 〔3 〕前引〔1〕，刘振民谈话。 〔4 〕严格说来，领土争端与边界争端是有区别的，边界争端往往被认为局限于划界、勘界中的争议，但是，边界争端与领土争端在 事实上又是无法区分的，因为划界争端往往源自于领土归属的争议，中俄两国的边界争端实际上也是这种情况。本文之所以 表述为“中俄边界争端”在于按照实践中官方和民间的习惯表述，不对两国的边界、领土争端作区分，“中俄边界争端”实际概 指“中俄的边界领土争端”。 〔5 〕曾令良，饶戈平主编：《国际法》，法律出版社2005 年版，第151 页。 〔6 〕Ian Brownlie: Principles of Public International Law, Third Edition, Clarendon Press. Oxford, 1979, P.130. ·152 · 中俄边界争端中的国际法争议 〔7 〕 角来分析的较为少见。 因此，本文聚焦于争端中涉及的主要国际法问题，以期通过现实案例进一步 认识到边界争端的特殊性与国际法的特色。 一、争端的历史背景与争议焦点 历史上，中俄边界分为东、中、西三段。东段长4000 多公里，分布在吉林、黑龙江、内蒙古境内；西 段原长3300 多公里，1991 年苏联解体后，约3000 公里已成为中国与哈、吉、塔三国的边界，只剩下约 300 公里为中俄边界；中段为外蒙古与前苏联的边界，第二次世界大战后，由于外蒙独立，成为苏蒙边 〔