出版单位行政院劳委会劳工安全卫生研究所业务单位劳工安全组出版.PDF

出 版行政院勞委會勞工安全衛生研究所 單 位 業 務 勞工安全組 單 位 出 版 98 年2 月 年 月 作 勞工安全衛生研究所 者 摘 要 壹、 前 言 行政院勞工委員會自2001 年起實施「檢查、宣導、輔導」之三合一策略以 來，我國職業災害傷殘率與死亡率已呈大幅下降趨勢。該策略協調跨部會共 同減災、提升勞動檢查與輔導的防災執行力、強化防災宣導行銷、擴大職場 防災教育訓練等方式，一方面精確掌握高風險對象，發揮減災執行人力最大 效能，另一方面又以「全國走透透」行程計畫及各項宣導活動，加強防災教 育宣導等措施，強化安衛意識，結合各方的防災資源，協助事業單位鑑別及 解決工作場所之危害，並以教育訓練、宣導與輔導等方式，幫助事業單位改 善及提升整體職場安全衛生水準，達成減災目標。 為達檢查、宣導與輔導效果，本研究特針對近年來製造業勞動檢查常見缺失 結合職業災害發生頻率較高之「感電防止」、「被夾、被捲、被切、被割」、 「物體飛落、墜落」、「火災、爆炸」及「其他災害防止」等類型，彙整歸 納後以照片實例或圖片輔以法規定及說明，方便事業單位參考使用，協助其 解決勞動檢查缺失及達成職災預防之目的。 貳、 勞動檢查主要缺失分析與改善方法圖例 一、製造業勞動檢查主要缺失分析 製造業勞動檢查主要缺失以「電氣設備安全」、「一般機械安全」、「危險 性機械與設備」、「墜落、物體飛落災害防止安全」、「火災、爆炸」等項 幾乎年年上榜，檢查不合格率也未逐年遞減，顯見不論是政府及工廠本身仍 有很大進步空間，光憑加強勞動檢查其成效仍有限。 二、危害控制與缺失改善 以下步驟是引用風險管理概念，決定控制方法，針對勞動檢查缺失或已辨識 暴露的危害風險加以管理改善。 (一) 隔離 (二) 嘗試「消除危害」 (三) 若以上方法行不通時，可以以下列途徑防止或減少對風險的暴露： 1.以危害性較低的物質、製程、或設備代替 2.重新設計設備或製程 (四) 法令有較為彈性規定或風險暴露沒有或無法減低時，可以： 1. 引用行政管理 2. 使用適當的個人防護具 3. 法令強制要求的規定 本研究認為，事業單位對於工作場所潛在危害，不應該被動的發掘，勞動檢 查僅是政府實施公權力的展現，對產業整體雖有警示作用，但為了組織本身 的職業災害預防，唯有發揮組織功能，推動工作場所風險管理、預知危險、 提案改善等自主管理活動方能有控地制危害，提升安全衛生管理績效，真正 確保勞工的工作安全。 三、災害防止安全設施不良改善圖例 (一) 物料堆積防止倒塌安全設施不良改善圖例 對於堆置物料，為防止倒塌、崩塌或掉落，應採取繩索捆綁、護網、擋樁、 限制高度或變更堆積等必要措施。(設施規則 153) 圖 物料堆置倒塌、崩塌或掉落之危害 圖 物料堆置區已設置檔樁 (二) 電氣設備安全設施不良改善圖例 電氣機具之帶電部分有因接觸(含經由導電體而接觸者)或接近致發生感電之 虞者，應設防止感電之護圍或絕緣被覆。(設施規則241) 圖 電氣開關之帶電部分無護蓋或絕 圖 電源開關已設置防止感電絕緣披覆 緣被覆 (三) 機械設備防止夾捲安全設施不良改善圖例 機械之原動機、轉軸、齒輪、帶輪、飛輪、傳動輪、傳動帶等有危害勞工之 虞之部分，應有護罩、護圍、套胴、跨橋等設備。(設施規則43) 圖 轉動部分未裝設護罩 圖 轉動部分已裝設護罩 (四) 高壓氣體容器未固定設施不良改善圖例 對於高壓氣體容器，未妥善固定，應採取固定架及鏈條妥善固定。(設施規則 106) 圖 高壓氣體容器倒塌、崩塌或掉落 之危害 圖 高壓氣體容器已設置固定架及鏈條 (五) 金屬管料放置避免傾倒掉落防護設施不良改善例 置放金屬管料，未對防止倒塌、崩塌或掉落，應採取擋樁、限制高度或變更 堆積等必要措施。(設施規則 105) 圖 金屬管料倒塌、崩塌或掉落之危害 圖 金屬管料已設置鍊條方式緊定 (六) 易引起火災及爆炸危險之場所有產生火花之虞 對於易引起火災及爆炸危險之場所，使用設置有火花、電弧或用高溫 成為發 火源之機具或設備等。(設施規則第 188 條) 圖 未正確使用具防爆性能的電 圖 電風扇插頭改為具防爆性能，防止火災 風扇插頭