南平延平区樟湖镇湖光纸业有限公司违法排污案.PDF

附件 1 南平市延平区樟湖镇湖光纸业有限公司违法排污案 一、案情简介 2016年1月18日，福建省环保厅执法人员会同南平市延平区环保 局执法人员突击检查了樟湖镇湖光纸业有限公司。现场检查时，企业 未生产，但有生产的明显痕迹，且厂区露天堆放着大量己沤好的竹浆。 执法人员对企业厂区及周边展开全面排查，发现有深色液体流经 无防渗的土沟后排入闽江，经检测呈强碱性。执法人员沿着排水土沟 查找污水源头，最终确定其来自一个铁皮房内。该铁皮房四周无窗户， 外面无法观测到内部情况。执法人员遂蹲守观察，最终发现房内停放 着两部经改装的大货车，货厢中隐藏有储罐进行沤浆生产，产生的废 液未经处理直接外排。经采样监测，排放废液的 pH 值为13.9。据了 解，企业为躲避打击，将国家明令禁止的土法化学制浆转移至移动车 辆上进行竹子沤浆生产，在环保部门检查时迅速转移，实行游击战。 二、查办情况 （一）违法行为的认定 1.企业排放的沤浆废液 pH 值为13.9，可认定属《国家危险废物 名录》中“900－399－*其他生产废碱液”，为危险废物。按“两高” 关于办理环境污染刑事案件司法解释，危险废物属有毒物质。 2.根据福建省公、检、法、环保四个部门会议纪要（闽环发〔2015〕 5号），“以规避监管为目的，不经法定排放口或未建设规范排放口， 而是利用其他开放式或封闭、半封闭的沟、渠非法排放污染物进入外 环境的，无论该沟、渠是否硬化、是否利用隐蔽时段或隐蔽方式排污， 均属于私设暗管排放污染物。”本案中沤浆废液未经处理直接通过土 沟外排，可认定为“私设暗管偷排”，且排放废液的土沟没有防渗， 也可认定为通过渗坑排放。 3.企业通过移送车辆进行沤浆并直排废液，逃避环保监管，明显 属主观故意。 4.根据“两高”关于办理环境污染刑事案件司法解释第一条第四 项规定，私设暗管或者利用渗坑排放有毒物质的，应认定为严重污染 环境。 （二）查处情况 该案件符合“两高”关于办理环境污染刑事案件司法解释，延平 区环保局依法将该案件移送延平区公安局侦办。同时，按照《环境保 护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第四项规定，延平区环保局 按程序对该企业的沤浆厂房实施查封。 附件 2 肇庆市中信针织染整厂大气污染物超标排放案 一、案情简介 2015 年12 月8 日，肇庆市环境保护局执法人员会同肇庆市环境 保护监测站工作人员对肇庆市中信针织染整厂有限公司进行现场检 查，并对该公司锅炉废气排放口进行采样监测。根据《监测报告》〔（肇） 环境监测（Q）字（2015）第1209520-JD 号〕显示该公司锅炉废气排 放口烟尘折算后排放浓度为 249.4mg/m3，超标 1.08 倍，对周围环境 造成污染。 肇庆市环保局端州分局自接到肇庆市监测站送来监测报告后， 于 2015 年 12 月 15 日立即对该公司下达了《责令改正违法行为决定 书》（肇环违改字〔2015〕109 号），责令公司立即停止超标排放污染 物的行为。 二、查办情况 （一）违法行为的认定 本案中肇庆市中信针织染整厂有限公司2015 年12 月 8 日废气 超标排放的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十三条 “向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定 的排放标准”和《广东省环境保护条例》第二十一条第二款“企业事 业单位和其他生产经营者排放污染物应当符合国家或者地方规定的 污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标”的规定。 依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定， 环保部门可以对该企业进行行政罚款，同时依据《广东省环境保护条 例》第六十六条第二款“违反本条例第二十一条第二款规定，企业事 业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者重点污染物排放 总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可 以责令其采取限制生产或者停产整治等措施；情节严重的，报经有批 准权的人民政府批准，责令停业、关闭”的规定，环保主管部门可责 令其采取限制生产或者停产整治措施，鉴于该企业在2015 年间4 次 出现污染物排放超标的违法行为，并已经责令其采取了限制生产的措 施，但仍然再次超标，经案审委员会集体审议，认