广东气候金融政策及创新机制分析-气候组织.PDF

广东省气候金融政策及创新机制分析： 政策映射和案例研究 Analysis of Climate Finance Policies and Innovative Finance Mechanisms in Guangdong Policy Mapping and Case Studies 出版方 德国国际合作机构 （GIZ ） Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH 德国国际合作机构是一家联邦企业，其服务遍及全球，致力于推动可持续发展领域的国际合作和专业培训。 注册地 德国波恩和埃施博恩 中德气候伙伴关系项目 盛福大厦 860 室亮马桥麦子店街37 号 朝阳区 北京100125 中国 项目负责人 Ursula Becker 项目委托方 德国联邦环境、自然保护、建筑和核安全部 作者 吴昌华 蔡含多 杜文俊 罗佳琳 项目执行方 封面图片 ssguy/Shutterstock 2014 年11 月 北京 声明 本文为气候组织工作人员编写.其中所表达的观点、解释和结论由作者所有，并不一定代表德国国际合作机构或德国联邦 环境、自然保护、建筑和核安全部的观点。 本文对所提供的信息不提供任何类型的担保。 目录 背景介绍 2 1 广东省气候融资政策概览 3 1.1 气候资金来源和应用 3 1.2 气候政策框架和机构安排 3 1.3 气候政策领域、机制和工具 4 1.4 广东省建立健全气候融资政策体系的政策差距 8 2. 案例介绍 9 2.1 案例1: 广东能效电厂项目框架下的屋顶光伏电板电站示范案例 10 2.1.1 项目通览 10 2.1.2 项目管理结构和利益相关方 10 2.1.3 案例项目财务表现 12 2.1.4 案例项目的影响 12 2.1.5 差距分析 13 2.1.6 给政策制定者的建议 14 2.2 案例 2: 绿色货运项目框架下的绿色货车技术改造案例 15 2.2. 1 项目通览 15 2.2.2 政策支持 15 2.2.3 管理结构和利益相关方 16 2.2.4 融资机制—工业合同能源管理 16 2.2.5 技术和财务表现 18 2.2.6 案例影响 18 2.2.7 差距分析 19 2.2.8 给政策制定者的建议 21 2.3 案例3: 工业照明项目-服务型ESCO 案例 22 2.3.1 项目通览 22 2.3.2 政策环境 22 2.3.3 利益相关方和融资机制 24 2.3.4 财务表现 24 2.3.5 案例影响 25 2.3.6 差距分析 26 2.3.7 给政策制定者的建议 27 3. 主要结论 28 4.为政策制定者和其他利益相关者提供的政策建议 30 4.1 为广东省政策制定者提供气候融资政策的建议 30 4.2 为广东省政策制定者提供扩展案例项目及其行业的建议 31 附录 32 附录 1 32 附录2 33 附录3 33 附录4 34 附录5 35 2 背景介绍 中国像世界上其他许多国家一样，面临着如何依靠金融可 碍于广东省优秀经验的复制传播和省内气候金融政策体系 持续性过渡到低碳经济的巨大挑战。对于中国而言，情形 的提升。 似乎更为复杂。中国仍处于工业化、城镇化双轨并行的快 速发展过程中，转向以市场为基础的经济发展模式一直是 《广东省气候金融政策及创新机制分析：政策映射和案例 逐步进行的。目前，政府仍是经济发展中的关键角色，政 研究》旨在激发和促进有关区域和地方气候融资体制和机 府决策的明晰、稳定和可持续性是有效撬动市场资源的利 制建立的广泛讨论。它提供了三个正在进行中的广东省气 器。 候