所得不均度对二氧化碳排放减量承诺的影响对後京都的启示.PDFVIP

5 　 1 101-27　2009 / Taiwan International Studies Quarterly, Vol. 5, No. 1, pp. 101-27 Spring 2009 所得不均度對二氧化碳排放減量承諾的影響 ──對後京都的啟示 本文除考量以所得水準為CO2 減量承諾標準外，亦納入所得不 均度，觀察已簽署承諾減量及尚未簽署的印度、中國、南韓與台灣， 在考量所得不均度及所得水準後，目前所有簽署國減量比例的變動。 而實證對象為結合橫跨52 個國家 1990 至2003 年之資料。 結果顯示，納入中國、印度、南韓與台灣在重分配的行列，台 灣可能由目前平均的 5.2％減量比例提高為 6.19％，或由 0.00％增加 至0.99％。進而，在此重分配原則下，可以達成的CO2 總排放減量， 將大於原來只以所得水準為考量的減量分配準則。此乃顯示同時考 量所得水準與所得不均度對CO2 排放減量比例之擬訂，有助於加速 全世界CO2 排放減量目標的達成。 ：長期追蹤資料、環境顧志耐曲線、吉尼係數、邊際排放傾 向、京都議定書、附件B 國家 102 5 1 2009 / 為了減緩全球暖化所帶來的傷害，世界各國於 1997 年通過具法律約 Kyoto Protocol ），要求簽署國在2008 至2012 年的 束力之『京都議定書』（ 第一承諾階段（first commitment period ），必須將溫室氣體的總排放量，減 少到比1990 年的排放量平均低5.2％之水準。在目前各種溫室氣體排放中， 又以二氧化碳（carbon dioxide, CO ）所佔比例最大，因而各國的管制焦 2 點，多著重在如何減少CO 的排放。但由於化石燃料燃燒的增加，即意味 2 經濟的成長，因此如何減低CO 之排放又能成全經濟的成長，便成為制定 2 減量相關措施時必須審慎考慮的課題。 此外，現今主要的污染製造者多為已開發國家，減緩氣候變遷的責任 自然落在這些國家之上，因此在『京都議定書』中，發展中國家並不具減 量責任。多數學者認為，開發中國家在未來幾年內將會成為主要溫室氣體 排放國，因此可以預期，開發中國家的減量責任歸屬在未來的溫室氣體減 Böhringer, 2003; Duro Padilla, 2006; Socolow 量協商會議中將被納入討論（ Pacala, 2006 ）。在此前提下，減量國之社會體制差異將較『京都議定書』 中附件B 國家更為廣泛，使得政策的制定所需考量的面向更為複雜。因此 在制定減量政策時，為使減量成本降到最低，除了考量經濟發展與CO 排 2 放間的關係外，將各國的社會結構差異納入考量將有其必要性。 而得以反應一國社會結構差異之指標很多，比如可以涵蓋範圍相對大 的人類發展指標（human development index ）或者社會健康指標（World Bank, 2005 ）等等；也可以是範圍相對特定與集中，比如所得不均度即是 其中之一。而所得不均度的大小所可能引發社會政治之穩定度，是一個可 以觀察政府支用稅