排污许可证申请与核发技术规范有色金属工业征求意见稿编制说明.PDF

附件3 国家环境保护标准制修订项目 项目统一编号：2017-37 《排污许可证申请与核发技术规范 有色金属工业 （征求意见稿）》编制说明 编制单位：中国环境科学研究院、中国有色金属工业协会、 北京矿冶研究总院、中南大学、中铝国际工程股 份有限公司沈阳分公司、中铝国际工程股份有限 公司贵阳分公司、环境保护部环境工程评估中心、 环境保护部环境保护对外合作中心 二〇一七年八月 — 522 — 目 次 1 项 目背景525 1.1 任务来源525 1.2 工作过程525 2 有色金属冶炼行业概况527 2.1 我国有色金属冶炼行业产量现状527 2.2 有色金属冶炼行业污染控制现状528 3 标准制订的必要性分析538 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求538 3.2 相关环保标准和环保工作的需要539 4 国内外相关标准情况540 4.1 主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究540 4.2 国内相关标准和技术规范实施情况543 5 标准制订的基本原则和技术路线547 5.1 标准制订的原则547 5.2 标准制订的技术路线547 6 标准主要研究技术内容548 6.1 标准框架548 6.2 本标准适用范围的确定549 6.3 规范性引用文件551 6.4 术语和定义552 6.5 排污单位基本情况填报要求553 6.6排污许可量许可因子的筛选589 6.7排污单位排放口划分590 6.8 许可排放限值核定方法593 6.9 相关标准比对641 6.10 无组织排放控制要求645 6.11 污染防治可行技术要求652 — 523 — 6.12 自行监测管理要求654 6.13环境管理台账记录及执行报告编制要求656 6.14 实际排放量核算方法658 6.15 合规判定方法659 7 国内外相关标准、技术法规对比和分析667 7.1 国外相关标准667 7.2 国内相关标准679 8 标准实施措施及建议682 — 524 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2016 81 国务院办公厅印发 《控制污染物排放许可制实施方案》 （国办发 ﹝ ﹞ 号）， 明确了排污许可制度改革的顶层设计、总体思路，环境保护部发布 《排污许可证管理暂 行规定》和 《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的 通知》，启动了火电、造纸行业排污许可证申请与核发的相关工作。按照总体部署，有 色行业作为 《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业，应于 2017 年完成排污许可 证的核发。但 目前为止，国家和地方层面尚无配套的排污许可证申请与核发指导文件。 有色金属冶炼行业作为 《大气污染防治行动计划》中规定的重点行业，尚无排污许 2017 6 可证申请与核发的具体指导文件，其排污许可技术规范的主要内容拟于 年 月前 完成。 为加快落实排污许可制，环境保护部科技标准司发布了 《关于征集 2017 年度国家