嘉兴市农民工子女教育问题及对策[文献综述].doc

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 嘉兴市农民工子女教育问题及对策 ——基于教育公平视角分析 一、引言 从20世纪8O年代中期以来，中国已经走过了改革开放的30年，伴随着工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，形成了一个特殊的农民工群体。然而随着农民工群体的不断壮大，在农民工为经济建设的发展做出重大的贡献的同时，由于社会发展的不均衡、现实行的教育制度、社会福利分配等因素的制约，使得这些农民工子女无法享受与城市孩子平等的教育机会，给农民工带来了很大的困扰，这已经成为当前中国在构建和谐社会的过程中急需解决的一个现实问题，正日益引起政府、社会和有关专家的关注。 2003年教师节，温家宝总理专程到北京市玉泉路小学看望在那里上学的打工子弟，在黑板上写下了“同在蓝天下，共同成长进步。”同在蓝天下，能否共同成长进步，说到底还是一个教育公平的问题。2006年3月28日，中央政府颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“保障农民工子女平等接受义务教育”。为了实现这一目标，国务院明确提出了“两为主”的原则，即以流人地政府为主，负责农民工子女的义务教育；以全日制中小学为主，接受农民工子女入学。党的十七大报告明确提出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。 让农民工子女享受公平的教育，不仅是一个教育问题，而且是和谐社会构建过程中亟待解决的重大社会问题。虽然政府以及国内许多学者对于解决农民工子女的教育公平问题有了许多成熟的理论分析，但理论与现实的操作还需要结合研究。因此，从教育公平的视角来看待农民工子女存在的教育问题是很有现实意义的。 二、主体 （一）关于概念、内涵等相关理论研究 1、对农民工子女概念的界定 学者对农民工子女一词的含义的界定大同小异。农民工子女均指那些在城市工作和居住但未取得城市户口的农民的子女，特指随父母或其他监护人在流入地暂时居住半年以上，有学习能力的适龄儿童和青少年。（陈成文、曾永强，2010）农民工子女主要分为两类：一类是“留守儿童”，另一类为“流动儿童”，所谓“留守儿童”是指父母双方或一方进城或到经济发达地区务工(简称进城务工或外出打工)，而将子女留在老家的那些孩子；所谓“流动儿童”，是指那些在家乡或者在父母打工的城市出生，不具有所在地城市户口，而被留在父母打工的城市生活、学习的农民工子女。（乐佳妮、林静、盛小玲、周艳，2009） 2、对教育公平概念的界定 教育公平的内涵应该包括三个层次: （1）教育起点的公平。教育起点的公平包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。首先，教育权利平等的概念是指个体的教育权利不因其种族、民族、性别、职业、家庭出身、财产状况、宗教信仰的不同而不同，即每个人都享有平等的受教育权利。其次，教育机会均等包括公平地享有个人发展所必需的教育资源，公平地享有对更高级教育利益的竞争机会权等。（李慧，2010） （2）教育过程的公平。教育过程的公平是指学生个体在受教育过程中，在教育经费、教育内容、教师质量、学生受关注程度、公正评价等方面，不考虑非客观因素的影响，在公立学校内应接受平等的待遇，其目标(或评价标准)是让人人都受到“相当”(相称)的教育。（李慧，2010） （3）教育结果的公平。教育结果的公平是指每个学生在接受义务教育之后都能达到一个最基本的标准，获得与其智力水平相符合的学识水平、能力发展水平、道德修养程度，使其个性与潜能获得充分发展，从而为获得更高学业上的成功或其他方面的发展提供一个平台。（李慧，2010） （二）农民工子女受教育不公平的现状分析 当前在农民工子女的教育问题上存在着一些不公平的现象，严重影响了农民工子女教育的发展。主要体现在以下几方面：第一，教育保障制度的落实不足。中国的许多法律已经赋予农民工子女平等的教育权利，但由于缺乏具体的操作措施及监督制度，在实践中并没有得到真正落实。第二，受教育机会不均等。目前，农民工子女在城市的受教育途径有进入公立学校就读和在民办学校、农民工子弟学校就读两种形式。在公立学校就读，除了经济上压力较大之外，还有心理上的歧视。而在一些民办学校或农民工自己开办的学校在经费、师资、管理等方面与公立学校存在显著差异，直接影响学生的学习效果。第三，城乡教育资源分配不均，导致了农民工子女学习起点低。除了无法配齐必要的教学设备外，一些农村学校的教材版本、课程设置、教学要求等与城市学校不同，使许多农民工子女进入城市学校时，跟不上教学进度。（林宇，2010） 另外，从教育公平的三个层次分析：从教育起点的不公平来看，户籍制度限制了部分农民工子女的受教育权。目前中国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”的模式。农民工子女离开农村后，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，就无法进入公立学