国际经济论文日本国民收入分配格局及反垄断措施.doc

日本国民收入分配格局及反垄断措施 日本国民收入分配格局及反垄断措施 文崔成牛建国 一、日本国民收入分配格局分析（一）家庭是日本国民收入分配的主要对象日本SNA相关统计数据显示，2007年日本国民收入总额为万亿日元，政府、企业和家庭占初次分配比重分别为%、%和%，家庭一直是国民收入分配的主要对象。另据日本厚生劳动省的调查统计显示，自1976年至1997年的20年间，日本家庭占国民收入的比重一直保持在75%左右的水平。日本2007年薪金总额万日元，占全部家庭收入的%，充分体现了劳动的价值和对技术进步的推动。在调整后（二次分配）的总额万亿日元的国民可支配收入中，政府、企业和家庭所占比重分别为%、%和%，政府和企业的分配调整进一步向家庭倾斜，有效促进了社会经济的整体和谐与发展。 （二）劳动报酬率高，工业化中后期上升明显日本的劳动报酬率（见表1）自上世纪70年代中期开始至本世纪初，一直维持在55%左右的较高水平上，处于OECD国家前列。特别是在上世纪60—70年代的工业化进程中后期，劳动报酬率提高了近4个百分点，在工业化基本完成后的70年代前期，劳动报酬率又提高了10个百分点左右，这与日本在上世纪60—70年代工业化中后期阶段实行的收入倍增计划有着非常密切的关系，其不仅奠定了日本劳动报酬在GDP中55%左右的稳定比例格局，也为建设和谐社会（和谐社会论文）、鼓励劳动和技术创新（创新论文）打下了良好的基础。 （三）基尼系数低，收入分配相对公平日本的收入分配相对公平，基尼系数属于发达国家中相对较低的。 特别是收入分配调整后的基尼系数明显低于初次分配，其充分反映出日本的收入分配调整政策更具兼顾社会公平的显著特征，对日本社会稳定和鼓励劳动，以及树立良好的社会风气起到了重要的推动作用。 在上世纪60—70年代的工业化中 后期，无论是初次分配还是调整后的收入分配的基尼系数均保持了较低水平和相对稳定性。尽管自上世纪90年代开始初次分配的基尼系数有一定程度的增大，但日本政府通过采取更加重视社会公平的收入调节政策，加大社会保障和税收的调节力度，使调整后收入的基尼系数增长幅度远远小于初次分配，维护了社会公平与稳定。据内阁府统计，日本2005年社会保障对基尼系数的改善度接近25%，税收的改善度为5%左右。 （四）所得税大于生产税，采用梯级累进制税率公平日本SNA相关统计数据显示，在日本国民收入的初次分配中，政府收入主要来源于各种生产端税收和进口税，2007年总额为万亿日元，再加上万亿日元的政府财产收入，构成了政府初次分配收入的主要来源。在政府可支配收入中，所得税高于生产性税收，成为最重要的政府收入来源，2007年总额为万亿日元，在政府的国民收入调节和社会保障支出中发挥了主导性作用。尽管如此，日本的国民租税负担率还是明显低于其它发达国家，其2006年的个人所得税负担率不到美、英、德等其它发达国家的一半，个人所得税的国税负担率还不到这些国家的三分之一。日本目前将所得税缩减为10—37%的4个层次，80%以上的人实行10%的税率，并将住民税划分为5—13%的3个层次，进行国民收入的再调节，以保障社会公平性。 （五）通过法律和制度手段逐步 消除行业垄断的不公平日本的垄断行业在发达国家中十分具有代表性，特别是邮政、电力和燃气等行业。由于日本采取了行之有效的法律和制度手段，相关垄断行业的平均收入水平与其它同类行业相比并没有明显的差别，日本政府主要通过民营化及市场配置资源等方式来消除行业垄断的不公平性，并没有采取特别收益金等措施。尽管日本早在1947年颁布的《垄断禁止法》中包含了对垄断企业征收10%销售额、中小垄断企业4%销售额罚金的条款，但其建立公平交易委员会，负责对具体垄断行为的评估和确定才是真正的核心。针对电力市场的垄断行为，日本政府在大力推动电力公司民营化的基础上，于1995年修订了《电力事业法》，使日本电力市场由地区垄断市场向竞争性的市场转变，并于1999年和2003年进行了两次修订，通过建立相关的准入标准和制度、进行电费改革、建立中立的第三方规划和监测机构等措施确保电网的公平利用和透明度，使六成的电力消费者有自由选择的权利和可能。同时，公平交易委员会还于2001年4月在审查局内设立了专门的IT与公用事业作业机构，与经产省价格制度分科会一道，负责电力、燃气等价格确定机制和监查等工作，以确保价格的低廉化、公开透明及效率化。 日本邮政公司是日本最大的国 营垄断企业，2007年分解前拥有资产万亿日元，相当于当年日本居民存款的四分之一及日本GDP的2/3，并持有三分之一的日本国债。 日本最大的银行—邮政银行不仅享受政府担保，还享受免税待遇，而邮政的简易保险（保险论文）业务还受到政府的补贴。为改变长期以来形成的地方邮政局长世袭制度，及享受公务员待遇与收取