法国校园安全概况与治理-公共管理案例库.PDF

法国校园安全概况与治理 1.案例概述 1.1 案例简介 　　校园暴力已经严重威胁到了师生的安全，干扰了正常的教学秩序，阻碍了和谐校园的建设进 程，使师生、家庭承受痛苦，对学校造成巨大压力，给社会带来不安定因素。法国的校园安全状况 不容乐观，日益泛滥的校园暴力已经成为法国社会一大顽疾。出台有效的校园暴力治理政策成为法 国政府长时间以来寻求的目标，文章对法国校园暴力及安全治理情况进行了介绍和分析，以期对我 国校园安全工作提供案例借鉴。本案例适用于海因里希安全理论、风险社会理论、危机管理理论等 理论研究，以及政治学等方向的教学研究。 1.2 关键词：法国;校园安全;零容忍;危机管理 1.3 教学应用： 公共政策;公共政策过程;公共政策体制;公共政策执行;公共治理理论;公共物品;公共产品;消费 的非竞争性;拥挤性的公共物品;政体结构;中央集权型单一制;公用事业;集权制教育管理体制;教育 事业管理;道德教育;公共危机;冲突;公共冲突 1.4 科研应用： 政策执行;政府职能 2.案例属性 2.1 发生地点：法国 2.2 案例领域：校园安全 2.3 案例类型：经验型案例 2.4 案例主体教育级别：高等教育,中学教育,小学教育 3.案例描述 　　一、相关概念 　　1.校园暴力：是指在校园里发生的暴力事件。包括学生之间、师生之间的暴行以及对学校的破 坏行为。暴力行为不仅止于肢体行为所造成的伤害，也包括了其它如：语言伤害、被强迫做自己不 喜欢的事、被故意陷害致造成生理、心理的伤害等。社会变迁，道德观念、生活习惯、思考模式、 行为准则等都产生极大的改变，使犯罪率增加，犯罪年龄层下降。校园不再单纯，校园暴力问题已 成为大众关注的焦点。 　　2.类型：一般包括三种类型：学生暴力、老师暴力、校外暴力。学生暴力：是指学生与学生之 间发生的“肢体动作”或“语言举止”，超过正常范围的接触。老师暴力：是指老师对学生进行 “谩骂侮辱、殴打”等措施，来教育学生。校外暴力：是指社会青年与在校生，进行“打架斗殴、 报复性”等方式。 　　3.原因：校园暴力屡见不鲜，已经演变成不得不引起重视的社会现象。纵观这些校园暴力事 件，导火索大都是一些看似不经意的小事。我们不由要问，为什么少年如此暴力凶残，为什么遇到 问题动辄暴力解决。尚处发育期的青少年血气方刚，年轻气盛，遇事容易冲动而不计后果，这些都 是诱发暴力事件的客观因素。但人毕竟是有理性和教养的动物，如果能够构建正确道德价值体 系，具备宽容礼让的健康心态，就能有效控制自己的言行举止，避免过激的行为发生。暴力事件的 频发，折射出这方面工作的不足。低龄人群的江湖习气和“暴力崇拜”现象日趋明显。青少年暴力 行为，既有个体的心理原因，又有复杂的社会心理背景。从心理学上讲，狭隘、自私、唯我独尊、 好占上风是青少年走上犯罪道路的内因，而不良社会环境的熏染、错误的家庭教育以及心理健康教 育的缺位，是不容忽视的外因。 　　二、法国的校园安全问题 　　1.法国校园安全状况 　　1979年，法国政府曾委派时任教育总督学泰隆就全法国初中的校园暴力问题做过调查，当时的 数字就已让人触目惊心：全国大约有1/4的初中存在校园暴力问题，43.9%的初中有过袭击案 例，58.5%的初中出现过敲诈勒索问题，另外出现性骚扰问题和涉毒的初中分别占26.8%和19.5%。同 年，一名社会学家就12所初中展开调查，并于1981年将调查结果发表在《法国参考》上。他在描述 “奥尔赞”中学的学生时这样写道：那些具有攻击性和暴力倾向的学生“既不会读也不会写，既不 了解季节也分不清楚时间，家庭对他们来说也不存在。”在被问道为什么要砸东西搞破坏的时 候，学生的回答都是“为了毁了学校，不用上学”。 　　1990年10月，《世界报》在政治版面而非社会新闻版面连续报道了巴黎郊区部分高中发生的暴 力事件，自此，校园暴力问题越来越受到政府和社会的关注。同年，法国教育部成立了社会环境委 员会负责治理校园毒品和危险行为。1994年，法国中央公共安全局开始每年对全国学校的校园暴力 情况进行统计。1998年，联合国将21世纪第一个十年定义为“为了全世界的孩子，促进发展无暴力 文化和和平的十年”。 　　2002年10月份，一名19岁的女学生与同班同学就计算机的归属问题发生争执，结果对方竟将盐 酸泼在她脸上，造成严重灼伤。而11月