法学理论论文试析中国企业对GMS区域投资制度环境的改善.doc

试析中国企业对GMS区域投资制度环境的改善 　　【摘要】大湄公河次区域（GMS）于1992年由亚洲开发银行发起，旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进经济和社会发展，其可视为我国与东盟建立“10＋1”自由贸易区建立的先行示范区，1个微型化的自由贸易区域。作为世界上较为成功的区域合作形式之1，近年来，GMS成员方积极加强经济区位合作，尤其在改善其东西向、南北向及南部走廊的贯通上已取得明显成效，为次区域广大地区的经济增长和融合创造了条件。而随着我国对GMS区域经济合作的开展，企业直接投资尚存在问题，配套政策措施和投资政治法律环境尚待改善，已成为深化区域经济合作安排的制约因素。总结10余年来GMS区域合作所取得的在设施联通方面的重要成果，改善我国企业对GMS区域直接投资环境、提升区域共同竞争能力，还可采用微观主体、政府服务和区域制度构建等路径。 　　【关键词】GMS；直接投资；区域合作；制度；构建 　　1、GMS区域合作及中国对区域内直接投资概述 　　（1）GMS经济区域合作概述 　　次区域（ Sub-region），又称亚区域，是指相对于宏观的洲际区域而言，涉及多个国家或地区的，因地理、政治、经济、文化或其他原因而联结起来并被1致认可的较小地区 .大湄公河次区域（Greater Mekong Sub-region，下文简称GMS）以澜沧江－湄公河为纽带，于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家和地区：中国云南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南（2005 年在中国政府要求下，广西省加入），旨在通过加强各成员国间的经济联系，促进经济和社会发展，其可视为我国与东盟建立“10＋1”自由贸易区建立的先行示范区，1个微型化的自由贸易区域。 　　作为世界上较为成功的区域合作形式之1，近年来，GMS成员方积极加强经济区位合作，尤其在改善其东西向、南北向及南部走廊的贯通上已取得明显成效，为次区域广大地区的经济增长和融合创造了条件。2008年3月30日至31日，于老挝万象举行第3届次区域峰会上，各国部长签署了《次区域经济走廊发展的谅解备忘录》，同意推动、支持并致力于次区域走廊转型为成熟的经济走廊，强化发展上述走廊的制度安排，并建立经济走廊论坛。同年6月6日，首届大湄公河次区域（GMS）经济走廊论坛在云南昆明召开。论坛发表了部长联合声明，即《为促进大湄公河次区域经济走廊可持续性协调发展而建立经济走廊论坛的部长联合声明》（简称“昆明共识”）。 　　总体而言，GMS区域合作呈现下列有特征： 　　其1，区域经济增长较快，合作尚处于初级水平。GMS是世界增长最快的其中1个区域，区域年平均率约6%，其中合作主要集中在相互提供优惠的贸易条件及减免关税，开展基础设施建设，能源合作等方面。然而也应看到，区内各种经济要素的流动是有限的，总体贸易额较低，贸易产品构成以农产品、机电、运输设备等为主，水平不高。 　　其2，GMS的合作具有开放性，政治因素发挥的作用不可忽视。从GMS的发展进程可以看到，大部分合作项目均由各国中央政府主导，企业与社会在中央政府协商1致后参与进来。同时，GMS历来欢迎区外的国家、国际组织或企业对本地区进行投资，对区域内合作进程安排也没有类似于欧盟的涉及主权让渡的目标。 　　其3，GMS合作具有多样性，形成以项目开发为主导的合作机制。GMS合作依据东西、南北、南部3大经济走廊建设为主线，涉及交通、能源、电信、旅游、环保、农业、贸易、投资、人力资源开发和禁毒等多方面，但合作的开展通常以项目实施为引导，缺乏涵盖整个GMS区域的制度安排和整体性目标 . 　　（2）中国对区域内的直接投资情况 　　中国作为GMS的核心国家，已经明确将GMS合作作为中国与东盟合作的5个重点领域之1，目的在于充分利用国内经济高速发展的条件，实现中国对这1地区出口产品的增长和对外经济技术合作的发展；同时，通过增进相互合作与了解，化解贸易纠纷，促进经济的融合，带动双边、多边经济的发展，实现地区经济的进步与繁荣、地区安全的稳定与和谐，地区政治的互信与合作。 　　GMS合作为区内1国向区内其它国家寻求发展搭建了良好的平台，而对外直接投资则是实现区域内资源和要素合理流动、重新组合配置，使投资国和东道国获得绝对和相对利益的重要手段。比较而言，中资企业在对GMS地区的直接投资中具有系列优势。 　　在宏观环境层面，自古我国与中南半岛国家依地缘优势交往紧密，文化相似，为加强经济合作和1体化进程奠定了社会基础。在中国—东盟自由贸易区稳步启动的大背景下，我国逐步实现向社会主义市场经济的经济体制转型，通过改革开放和规划发展已聚集了较强的经济实力，产业结构面临调整和转移，国家鼓励并实施“走出去”战略。另1方面，GMS各成员国除泰国外，普遍经济实力较弱，技术、管理经验、劳