国家高新区产业集群向创新集群迈进.docVIP

国家高新区产业集群向创新集群迈进?北京大学国家高新区发展战略研究院 张海生??厦门高新区管委会 林芸 ????????从国家高新区的使命和作用看，国家高新区是落实自主创新战略的重要载体，是建设以企业为主体的创新体系的核心区域，同时也是带动产业辐射升级、促进区域经济发展的服务平台。目前，国家高新区已具备创新要素集聚、企业集聚、政策集聚、产业组织集聚等特征，并朝着专业化、国际化、高端化和集群化方向发展。将来国家高新区将向创新集群迈进，成为集群和创新要素的融合。????? 高新区产业集群发展战略路径选择 ????????国家高新区可持续发展的途径是从集聚到市场组织、集群的过渡。未来，国家高新区的发展要靠集群，要发展产业集群就要深入研究创新企业的成长特征，制定有利于企业发展的创新政策。????从产业聚集路径上看，国家高新区发展要依托优势产业和特色产业；从发展条件上看，产业集群要创造有利于集群的人居环境、生活环境、工作环境、管理服务环境；从发展的内在动力上看，国家高新区急需高素质人才。????推动集群经济发展????20世纪90年代中期以来，东南沿海经济发达地区把经济发展战略转向地方产业集群的培育、发展和升级，无论是深圳模式、苏南模式还是温州模式，都取得了很大成功，产业集群已成为珠三角和长三角经济发展的支撑和竞争力的源泉。国家高新区产业集群的发展，应有计划、有步骤地改善产业集群的促进机制，从政策型集群转化为效益型集群，着力发展创业型、原创型、高端型、服务型产业集群。????第一，抓住全球产业结构调整和科技资源重组的机遇，优化产业集群结构。国家高新区要抓住经济全球化条件下产业转移的机遇，提高产业组织化水平和市场化程度，统筹发展建立技术创新链、高端产业链、企业生态链“三链相扣”的产业发展新格局。????第二，健全产业服务体系，完善产业集聚环境。创新支持投入方式，发挥政府创新基金的杠杆作用，推动政府、金融机构、中介机构和企业更深层次合作，促进解决中小企业融资难题。国家高新区继续办好企业服务中心、招商服务中心、企业培训中心和商贸资讯中心，为投资创业者和各类企业提供优质服务。此外，国家高新区还要制定相关的产业引导政策，加强公共服务平台建设，降低企业的进入门槛和运营成本。国家高新区还要加强对市场的监管，整顿规范市场秩序，加大对知识产权保护力度，为企业发展创造一个平等竞争的市场环境。????第三，培育知名品牌和龙头企业，发挥带动示范作用。国家高新区以形成名牌产品带动型或龙头企业带动型产业集群为重点，积极推进质量立区，鼓励企业创品牌，政府资源适当向名牌产品和龙头企业倾斜；国家高新区要加大引进龙头企业的力度，努力改变“一产一核心”的现状，降低链条风险；国家高新区要坚持引进与内生并举原则，在引进、消化、吸收的基础上，增强产业的植根性；国家高新区要进一步围绕龙头企业，加速上下游配套企业的引进与集聚；国家高新区还要提升内品质和核心竞争力，形成以专业市场为纽带、特色产业不断集聚的新格局。????第四，加强产业基础设施建设，拓展产业聚集空间。国家高新区的专业园区和产业基地是产业聚集的重要载体，要理顺招商机制，加强招商引资，特别是要根据各专业园区和产业基地的不同特点，把企业引入适于生存和发展的聚集区，发展优势产业群，形成特色鲜明的产业集群经济。????第五，加强人才培养和使用，为产业聚集提供人力资源支持。人力资源优势是促进以智力密集型为特征的高新技术产业聚集的重要条件，国家高新区要进一步健全人才培养、引进、流动、评价、选拔和激励等机制，创造一切有利条件，使各类人才“进得来、留得住、用得好”，努力把高新区营造成企业家的摇篮、创业者的乐园以及其他各类人才施展才华的舞台，为集群经济的发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。????嵌入全球价值链高端????一方面，国家高新区在鼓励各种加工区引入产业过程，另一方面，国家高新区更期望在全球产业链中，能有一些更高端的产业和企业。高端的高是为了利润高，在这样的一个链条中，不至于被锁定，而是为了能被嵌入。中国的高新区不能比拟全球的成功案例，但可以学习、借鉴，却无法去照抄。韩国大德、台湾新竹等都是在一个特定的时期通过政府有效的干预实现了这样的高端嵌入，所以时机和产业门类的选择不是简单的借鉴。????在创新的两个模型中（线性模型、非线性模型），线性模型中小企业是创新的主体，创业过程中的小企业是最有创新活力的。另外，国家高新区围绕着产业链、上下游企业之间、产学研之间、供应商和采购商之间，跟企业的互动在一个临近的地理空间中，创新更容易发生。因此，产业集群里的企业更容易发生创新，集群是创新的良好外部环境。????“四位一体”的定位是进一步发挥产业化的作用，其本质是做大、做强、扩散，并具有升级作用。“四位一体