地域型政区发展与模式分析—当代台湾地区行政区划研究之三.pdfVIP

维普资讯 琶珐令授权或 行政院 空办的事项。与原省制相比，权 限大大减弱，规模大大缩小。原来 省 有的所有权的法 律地位将自行消失，课税收^上缴。为什么要进行 精 省 ?早在20世纪80年代韧就有学者建议调整台群的行政 区列，主要是出于台湾的实际情况：国民党政府逼逃台湾 后，台湾的行政区划变成4个层级，即所谓的 中央” — — 省 (直辖市)——县 (市j——乡 (镇、市)4层组 织掏架，这对空间狭小的台湾来说．非常不台理，导致 中央 与 省 的高度重叠，不但极大地挂费了行政资 源，而且影响了县、市的积极性和 地方自治”甜度的落 实；此外，还存在行政区捌与城市和区域发展的矛盾，区 划不台理等问题。针对上述坷题．产业、行政部门和学者 纷纷提出了不同的行政区划调整方案，大致有三：其一是 一 省多市制”，即将台湾划分为一个 省 和多个 直辖 市 ；其二是 多省射 ，即将台湾划分为多个 “省 ，取 消 直辖市 甜；其三是 多县市村 ，即废除 省”制，由 台湾的城市化程度虽然较高，建甜市较多，但中国传 ”中央”直接管理市和县。三个方案各不相同都有其优缺 统的地域墅政区仍然很好地保留了下来。县和乡、镇依然 点；但一、二两个方案都没有解决行政层级过多的问题， 是台湾行政区划的主体部分，只不过其功能发生了变化。 而第三种方案减少了层敬，增加了管理的幅度．优点较 由于实行了 “县辖市”体制．县的地位并不比 省辖市” 多。台湾当局采纳了第三种方案的设想，递于1997~增修 低 有的县 (如台北、桃固、台中、台南、高雄等)的人 宪“法 时确定了 “精省 “的组织措施；1998年叉制订了 口规模和经济宴力甚至超过了 “省辖市”。台北县则大大 《精省暂行条例》；1999年颁布了新的 《地方制度法》、《财 超过了台北 “直辖市 “省制 也是台湾当局长期保留的 政收支划分法》等，从而使 “省制 走向了虚化。当然，精“ 地域型政区甜度，近几年来 “精省”之说盛行，省 的地 省”并不等于 “废省”，保留的 台湾省”虽仍为一个层级， 位已经大大下降。1999g~布的最新的 《地方制度法》将 仍存在 省“政府 “，但它是 行政院”的派出机关。 省“ 作为 行“政院”的派出机构，省“政府 官员由 行 (2) “南部联 台服务 中心”和 “行‘政 院’中 政皖”任命。 下对台湾的省 县、乡 (镇j三级地域墅 部办公室”的设立 台湾当局为加强南部地区的发展和 政区分别进行介绍 控制，于1998年6月在高雄成立了 “南部联合服务中心”， 日口圆圆 圈圊口回国 将相关的、已在南部设置的机构 (经侪、内政 外交 劳 台湾自清光绪十三至二十年实行了省制 日伪时期实 工)实行台署办公；同时．又将 “行政院”的经建会、交 行 “州厅制 ，台湾光复后恢复了省制．直至1967年6f1．台 通部、卫生署、新闻局、经济部 青年辅导委员会 公平 薄一直都是在—个省辖区之内。自从台北、高雄两市先后升 交易委员会和 “国防部 ，以及财团法人梅峡交流基金会 格为 “髓}