加强工程廉政建设专家培训演示稿2011年12月29日.ppt文档.pptVIP

1、?问：请您介绍一下《解释》的出台背景和起草过程。 答：工程建设是发展经济、改善民生、增强国力的全局性、基础性、战略性事业。当前工程建设领域存在着一些突出问题，比如，有的领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；有的招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包等。这些问题不仅严重干扰市场经济秩序、损害人民群众利益，而且往往引发钱权交易、商业贿赂等腐败行为，成为阻碍科学发展、影响社会和谐稳定的重要因素，人民群众反映强烈。党中央、国务院高度重视工程建设领域突出问题治理工作。２００９年７月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，要求用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，并将严肃查处领导干部违规插手干预工程建设的行为作为治理工作的目标之一。 2、问：请介绍一下《解释》的主要内容。 答：《解释》一共１５条，３０００余字。主要规定了适用对象、违反规定插手干预工程建设领域行为的含义，违反规定插手干预工程建设领域具体违纪行为的表现形式及其适用《中国共产党纪律处分条例》的有关条款等内容。其中具体违纪行为的设定和《党纪处分条例》的适用，是《解释》的核心内容。工程建设环节较多，党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的表现形式多种多样，《解释》不可能涵盖党员领导干部插手干预工程建设的所有方面和环节。 3、?问：《解释》适用于哪些人员？ ?答：《解释》第一条将适用范围规定为：党和国家机关中副科级以上党员领导干部，人民团体、事业单位中相当于副科级以上党员领导干部，国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员。 ?4、问：什么是违反规定插手干预工程建设领域的行为？ ?答：为了增强《解释》的可操作性，便于贯彻执行，《解释》第二条对“违反规定插手干预工程建设领域行为”进行了界定，即：“本解释所称违反规定插手干预工程建设领域行为，是指党员领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者议事规则，利用职权或者职务上的影响，向相关部门、单位或者有关人员以指定、要求、授意、暗示等方式，影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。” ??5、问：请介绍一下《解释》与《处理规定》的关系。 ?答：《解释》的内容全部吸收了《处理规定》中所规定的违纪行为，因此，《解释》第十五条规定：本解释自发布之日起施行。中央纪委、监察部２００４年２月３日发布的《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》同时废止。 ??6、问：请谈谈对学习贯彻《解释》有什么要求 答：首先要加强对《解释》和即将颁布的《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》的学习宣传工作。各级党委（党组）要组织有关党员干部认真学习《解释》，使大家正确理解和掌握《解释》的精神实质和具体内容，了解违反《解释》的严重后果，做到未雨绸缪，预防在先。其次，各级党组织要以《解释》颁布实施为契机，按照中央要求，组织党员领导干部认真对照检查，分析本地区本部门本单位工程建设领域存在的薄弱环节，提出解决措施和处理办法。再次，要进一步加大查办工程建设领域违纪违法案件的力度。切实采取有力措施，集中突破一批大案要案。坚决遏制工程建设领域腐败现象的滋生蔓延，以实际的办案成果来检验专项治理工作的成效。 三是在全国范围内用两年的时间开展工程建设领域突出问题专项治理 2008年8月25日，全国交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议召开，交通运输部冯正霖副部长在会上指出：按照党中央、国务院的部署和要求，交通运输部门开展专项治理工作要紧紧围绕扩大内需、加快交通基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的公路水运工程项目特别是扩大内需项目为重点，坚持标本兼治、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决公路水运工程建设领域存在的突出问题，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。 主要任务是： 进一步规范公路水运工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。 阶段性目标是： 交通建设市场交易活动依法透明运行，信息共享的交通建设市场诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设质量和安全保证体系基本完善，公路水运工程建设健康有序发展的长效机制基本建立，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，交通基础设施建