如何构建新型工农关系对策分析.docVIP

如何构建新型工农关系 当前构建我国新型工农关系面临四大挑战：城乡发展差距进一步拉大，二元社会经济结构呈现固化趋势；工业和农业发展严重失衡，制约新型工农关系构建；受多种因素共同影响，我国农业发展面临需求减弱和外部竞争压力加大等挑战；相关法律法规发展滞后，农业发展缺乏法律保护和支持。对此，我们提出五点建议：协调对工业和农业的投资比重，适当增加对农村基础设施等方面的投入；积极推进农业产业化进程，不断加快农村经济发展；大力发展乡镇企业和推进小城镇建设，缓解城乡就业矛盾；加快推进农村信息化，打造工农互惠的公共信息平台；重点筹办各类联谊和共建活动，密切工农关系。 　　党的十八届三中全会提出，“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”当前正是我国社会经济改革的关键时期，坚持城乡一体化发展方向，构建好新型工农关系，对于实现国民经济持续健康发展、社会和谐稳定，实现人民的共同富裕具有重大意义和深远影响。 　　一、当前构建新型工农关系的发展机遇与面临挑战 　　（一）发展机遇 　　1．新时期构建新型工农关系已经被确定为国家发展战略 　　2013年11月，十八届三中全会提出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。”这为我国当前及未来在推动城乡发展一体化、构建新型工农关系方面指明了方向，也进一步明确了发展新型工农关系的政策框架。由此可见，推动城乡发展一体化、构建新型工农关系已经在新的历史时期上升为国家发展战略。 　　2．我国政治环境总体保持稳定 　　当前，从国内政治环境方面看，我国政治环境总体保持稳定，这就为推动城乡发展一体化，构建新型工农关系提供了良好的发展环境。当前，国家提出了工业反哺农业的政策取向，并得到了社会各届的广泛认同和一致支持，可以说，目前我国以工补农的政治环境是无比优越的，这就为该项政策的执行和实施以及各项目标的实现提供了良好的机遇和可靠的保障。 　　3．综合国力日渐增强，工业反哺农业已经具备条件 　　当前我国国民经济体系已经建立起来，工业化进程已经总体处于中后期，东部沿海发达地区的城市化有的已经处于中后期阶段。此外，按照国际上工业反哺农业转折期的参照值来看，目前我国大部分指标均已经超出，这些情况均说明当前我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。展望未来，我国经济还将保持强劲的增长势头，这将为推进城乡发展一体化、工业反哺农业奠定坚实的基础。 　　4．我国正处于城镇化加快发展的战略机遇期 　　2013年我国城镇化水平已经由1978年的18％上升到53．73％。根据国外的城镇化发展规律，当一个国家的城镇化率达到30％以后，该国的城镇化率会呈现快速发展势头，特别是当一国城镇化率处于50％上下时，其发展速度尤其迅速，一直到该国城镇化率达到70％左右时，其发展速度才会放缓。从这一个城镇化发展规律来观察我国当前的情况，可以推断出我国当前及今后一段时间城镇化将迎来一个快速发展机遇期。具体来看，预计未来我国要达到发达国家目前80％的城镇化率，至少需要30年时间，也就是说，我国还将迎来长达30年的经济持续快速发展期。中国城镇化的大步加速，将显著改变当前我国城镇化滞后于工业化的现状，并给推进城乡一体化发展、构建新型工农关系，并进而解决“三农”问题带来难得的历史机遇。 　　（二）面临挑战 　　1．城乡发展差距进一步拉大，二元社会经济结构呈现固化趋势 　　近年来，我国城乡发展差距一直呈现不断扩大态势，突出表现为我国城乡之间收入的绝对差距一直处于不断扩大的趋势之中。1978年我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比是2．6:1，到2013年这一比值增长为3．03:1。我国不断拉大的城乡差距直接导致城乡发展的严重失衡，大量生产要素从农村流向城市，广大农村在发展能力、发展机会等方面均严重落后于城市，最终导致了“农村越来越穷，城市越来越富”的极端分化局面。 　　此外，与城乡收入差距相伴随的是当前社会经济结构的严重二元分化，即农业与工业的对立、城市与乡村的对立，前者是二元经济结构，后者是二元社会结构。不合理的户籍制度、不平等的社会福利制度和城乡不同的产业结构等因素造成了我国独有的二元社会经济结构格局，且此种格局目前呈现进一步固化趋势。城乡发展的严重失衡、城乡差距的日益拉大，对于当前我国推进城乡一体化发展、构建新型工农关系将构成严重挑战。 　　2．工业和农业发展严重失衡，制约新型工农关系构建 　　长期以来，我国工业和农业发展呈现出严重失衡局面，农业和非农产业之间的劳动生产率差距还在持续扩大，这种现象若不及时加以改变，将严重阻碍我国城乡一体化发展及新型工农关系的构建。当前，我国工业