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第14章 产品质量法 第二节 产品质量的监督管理 法律传统、理论、政治体制等方面的因素，导致各国在产品质量的监督与控制上亦存在较大的差异。总体上说，2000余年的政治传统，形成了行政权高度膨胀的历史。因此，在产品质量的监督管理与控制上，中国的产品质量法与西方国家的模式并不完全相同。 在中国，产品质量的监督管理与控制，主要走的是以国家权力控制为主（其中又以行政为权主），民事、刑事为辅的模式。 由此而形成中国产品质量法的基本特色是：赋予不同的国家机关范围广泛的产品质量监督与控制权。 这主要体现在两个方面： 1、依法拥有产品质量监督管理职能的行政机关的数量较多，职权重叠、交叉现象较为严重。＊ 2、在产品质量法设定了较多的行政处罚与刑事责任条款。 （4）指示上的缺陷 指示上的缺陷是指产品的性能、用途、使用方法、注意事项等未作充分、适当、正确的使用说明和警示说明。 产品缺陷的范围比产品质量不合格的范围要宽。 2、存在人身伤害、财产损害的事实。 即“无损害，无责任”。 3、产品缺陷与损害事实之间有因果关系。 第一，损害事实是由产品缺陷造成的，而不是由其它原因造成的，例如，外力的破坏、受害人的故意等； 第二，损害赔偿责任不以生产者、销售者主观上是否有过错作为前提条件，只要生产、销售的产品有缺陷，并且因此造成了人身、财产损害的，就应承担损害赔偿责任。 四、损害赔偿范围及责任形式 （一）生产者、销售者的损害赔偿责任 1、生产者损害赔偿的法定情形 （1）因产品存在缺陷，造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应承担赔偿责任。 （2）生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：? ①未将产品投入流通的； ②产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在； ③生产者将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。 * * * * * * * * 第一节 产品质量法概述 一、产品及产品质量的含义 （一）、产品 产品是指凡与自然物相对的一切劳动生产物，是人类用生产资料对劳动对象加工、改造而成的物质成果，是人们和社会需要的物化体现。 在理解产品这一定义时需注意： 在法律上，一般对产品多作狭义理解，并非任何产品都在产品责任法调整范围之内。 在国际上，各国法律对承担产品责任的产品都进行了一定的限制： 《欧共体产品责任指令》规定：产品是指初级农产品和狩猎物以外的所有动产，即使已被组合在另一动产或不动产之内。初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品也包括电。 英国1987年颁布的《消费者保护法令》规定：产品是指任何可移动的有形物品、电及组装于其他物品内的部件及原材料。 美国1979年《统一产品责任示范法》规定：任何具有内在价值，能够整体或部分转让，用于贸易或商业销售的物品，但人体组织、器官、血液组成成分除外。 目前，国际上对产品责任法的调整范围有扩大化的倾向。 中国《产品质量法》的规定：产品是经过加工、制作，用于销售的产品。 根据这一规定，《产品质量法》调整的产品包括以下几个方面： 1、以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。 2、初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。 3、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。 4、建设工程不适用该法规定。但建设工使用的建筑材料、建筑构配件和设备，适用该法的规定。 5、军工产品不适用该法的规定。 （二）、产品质量 1、产品质量的概念 产品质量是指产品在正常的使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。产品质量一般应包括以下性能： （1）功能性，即产品在一定的条件下实现预定目的或规定功能的能力。 （2）安全性，即产品在使用过程中不知危害人身、财产和环境的能力。 （3）可靠性，即产品在