探究我国华侨权益保护专门立法问题精选 .doc

探究我国华侨权益保护专门立法问题 华侨是我国公民中一类特殊的群体。关于华侨权益的保护问题，我国现行《宪法》第50条规定:“中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益”。为了落实我国《宪法》关于保护华侨、归侨与侨眷权益的精神，第七届全国人大十五次会议在1990年通过了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，明确规定了我国归侨与侨眷在政治、经济、文化和社会领域的各项权利，并对华侨、归侨与侨眷的法律概念作出了明确的界定。但对于华侨的权益保护，至今为止尚无一部法律或行政法规予以规范。从内容上看，我国华侨权益应该包括两个部分，即华侨在国外居住期间的正当权益以及回到国内的合法权益，其中华侨在国外居住期间的正当权益的保护内容，属于国务院正在制订的行政法规《中华人民共和国领事工作条例》调整范围。2009年11月19日，国务院法制办公室在“中国政府法制信息网”公开征求对《中华人民共和国领事工作条例》的意见，提到组织起草领事工作条例的目的是“维护国家利益以及中国公民、法人和其他组织在国外的正当权益”。本文仅就华侨国内权益保护单独立法的必要性、可行性和立法建议，提出自己的一些管见，期待引起人们对这一问题的普遍关注。 一、我国华侨权益保护单独立法的必要性 长期以来，我国民间关于华侨权益保护单独立法的呼声一直很高。而且，华侨权益保护立法的话题也始终是全国及