典型发言：郫县农技体系创新精选.docVIP

完善体系　创新方式　提高质量 构建适应现代农业发展的长效运行机制 —四川省郫县农业技术推广体系建设情况汇报 2008、11、17 各位领导： 我县地处成都市近郊，属“天府之国”的腹心地带，全县幅员432平方公里，辖14个镇、175个村，总人口50万人，其中农业人口34万，耕地面积32万亩，主要农作物为水稻、小麦、油菜、蔬菜、花卉，农业生产条件优越。 我县农技推广体系改革始于2004年的乡镇机构改革，2005年又整合县农业局、畜牧局、农机局和县委农工办，组建了县农村发展局，2006年承担了农业部基层农业技术推广运行机制研究项目。我们根据全县农业产业布局、区位条件，打破原有行政区域布局，撤销了原各镇设置的农技、畜牧、农机服务站，实行按片区布局、分专业建站，新建了8个农技、4个动物防疫检疫、3个农机片站，新成立了8个农业产业化推进办公室，每个片站编制配置5名人员，片站明确为县农村发展局下属事业单位，人、财、物、事直接由县局管理，服务人员100%的精力从事农业技术推广工作，实现了专职队伍从事专业服务工作。基本形成了适应工作要求、满足农民需要的快捷高效的农业服务新机制。 一、主要作法 1、领导重视、政策配套，奠定体系建设的良好基础 为适应统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，建设社会主义新农村的需要，县委县政府多次召开专题会议，进行统筹安排和部署。结合郫县实际，出台了《关于完善农业服务体系加快社会主义新农村建设的实施意见》、《关于服务人员双向选择以质定酬的实施意见》、《关于加强涉农片站规范化建设的实施意见》、《关于明确农业专业技术人员到基层一线服务有关激励政策的通知》、《关于加强农村经济信息服务体系建设的意见》等“1+6”的配套文件。从2005年至今，县财政累计投入1000万元以上，专项用于农业服务体系建设。 2、整合资源、健全网络，构建满覆盖的服务体系 在组建片站过程中，对一般干部实现双向选择，即对本系统服务人员进行公开、公正、公平考试和测评，以岗定员，保证了服务人员优中选优、专业对口，专业人员不流失，优秀人才留下来；对片站站长实现竞争上岗，鼓励服务人员竞争片站站长，让协调能力强、组织能力好、技术水平高的优秀人才担任片站站长。为了让专业技术人员沉下去，服务工作更到位，在片站人员编制和机构不变的前提下，进行了人员优化调整，推出了“调、派、驻”三条措施，下派人员到片站或进驻农业产业化推进办公室工作，从而加强一线服务队伍的力量，构建以县级中心为依托、片站为纽带、农户为对象，运用现代服务手段的快捷高效的农技推广服务体系。 3、适应发展、转变观念，探索双向互动的服务方式 一是农民需求型的订单服务方式。片站人员在服务区域内，根据农户需求确定服务项目，开展上门服务、定向服务，建立科技人员直接联系、科技成果直接推广、生产技术直接指导的服务新机制，此项工作受到了广大农户的欢迎。 二是三级联通的呼叫服务方式。在全县建立了全方位覆盖的县、镇、村（社区）三级农村经济信息服务体系，开通了“农业110”服务热线、专家服务热线、手机短信服务、农户呼叫服务等。 三是“养事不养人”的委托服务方式。县财政每年拿出60万元，通过购买服务项目方式，在全县14个镇级畜牧兽医技术服务站购买春秋两季动物防疫服务工作，同时拥有了一支98人的社会化动物防疫专业队伍，既解决了原畜牧兽医站的遗留问题，又达到了政府、技术员、农民“三满意”的效果。 四是进驻特色基地的集中推进服务方式。农业产业化推进中心围绕重点产业发展，开展技术指导、产品营销、土地流转、基础设施建设等全方位服务，起到了立竿见影的作用，有效地推进了现代农业的发展。 五是依托科研院校的专家技术承包服务方式。就生产中出现的技术难题，邀请省、市科研院校专家前来开展技术承包服务，既破解了技术力量不足的难题，又培育了一批技术骨干。 六是整合社会资源的多元化服务方式。在推行公益服务与经营服务相对分离的同时，注意充分利用社会力量，组建专业植保队伍，规范农资经营网点，扶持农机专业合作社等，以弥补公益服务的缺失。 4、强化责任、科学考评，确保快捷高效的服务质量 一是量化到人的目标管理制度。制定了基层片站规范化管理意见，因地制宜地制定片站工作目标，并分解到每个服务人员，年终考核结果同绩效考核的等次评定和奖金直接挂钩。 二是全面公开的服务承诺制度。专业技术人员向社会作出“一次呼叫，两小时到位，免费服务，全过程指导”的公开承诺，主动接受群众的监督。 三是半年一次的社会评价制度。片站及服务人员不仅要接受局的考核，还要接受镇党委政府的考评，同时必须接受服务对象的定期测评，让专业技术人员的服务质量由服务对象说了算，报酬奖金根据社会评价结果确定。 四是倾斜一线的政策激励制度。从专业技术人员的实际出发，制定出台了八条实惠管用的激励政策，鼓励他们在基层