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控制性详细规划发展的新方向 城市规划与设计11级 王海艳 2012年12月28日 控制性详细规划发展的新方向 相关学术研究新进展 国家出台的相关法规和编制要求 实例 上海控制性编制单元与网格化管理 控规局部调整的制度化 《广东省城市控制性详细规划管理条例》 控制性详细规划发展的新方向 相关学术研究新进展 1 规划单元开发：为开发商和设计者特提供更多的灵活性。我觉得这是城市功能混合的体现，居住如商业混合，避免商业地带夜晚荒凉，居住生活也更丰富，可以优势互补，规划单元开发的方式在经济上更具有显著优势。 2 “红利”或“奖励”分区：开发商与公共利益的双赢，用稍宽松的开发强度换取市民公共活动空间。（个人觉得利弊很难区分） 3 包含性分区:在限制高强度开发的居住用地分区会排斥一些低收入家庭，政府用一些利益让开发商建设中产阶级家庭可拥有的住宅。开发商会把建设费用转嫁到其他房屋消费者和土地上。这是城市规运用经济手段达到社会公平目的的一种途径。 控制性详细规划发展的新方向 国家出台的相关法规和编制要求 《新版城市规划编制办法》2006年4月1日起施行，明确了控制性详细规划的内容，以及控制性详细规划的强制性内容。（有哪些好处？） 规划控制线管理办法：为明确强制性内容规划用地范围的明确界限，建设与2002—2005年相继颁布了城市绿线、城市紫线、城市黄线和城市蓝线的管理办法（作为控制性详细规划控制性内容的补充，对城市的绿地、历史文物单位、基础设施和地表水体的地域界限的控制更加规范化，合理化）。 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 背景 （1）分区规划的范围过大导致控制性详细规划边界无法衔接 （2）用地开发缺乏分解的依据 （3）公共服务设施缺乏必要的强制性控制指标和规定 综上，分区规划与控规之间需要解决的主要问题是如何将控规的规划边界进行整合和在这一基础上如何完成分区规划各项指标的分解。控制性编制规划的出现，较好的解决了这两个问题。 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 《上海市城市规划条例》（2003）将上海中心城规划管理分五个层次：总体规划、分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划、按经批准的规划实施项目管理。承上启下，分解各类规划落地。 控制性编制单元规划的主要任务包括：确定编制单元人口、用地、建筑量等方面的指标；将开发强度控制分配到各编制单元；落实绿地系统规划中所确定的用地，并提出绿化指标……落实各类交通设施数量；落实有专业系统规划经综合平衡后确定的大型市政设施。 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 上海市控制性编制单元规划把660km2的中心城划分为242和规划编制单元，按照编制单元进一步分解人口和建筑的控制性凉，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、地下空间利用、主要市政基础设施和公共服务设施等内容，（作为控制性规划的强制性要求）明确规划参数，提出编制控制详细规划的强制要求和城市设计指导原则，并指导控制性详细规划的编制。 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 作用和意义 控制性编制单元规划是上海市网格化管理理念在城市规划工作中的探索和实践，以网格化管理为中心展开城市规划编制体系的调整，展开区县分权，是上海市完善城市规划体系的核心内容，落实总体规划，解决各详细规划的衔接问题。 其具有以下功能： （1）确保网格划分的合理性 （2）确保网格内容的科学性（3）充分发挥网格化管理的时效性 控制性详细规划发展的新方向 上海控制性编制单元与网格化管理 应用 上海中心城一般一个街道划分2-3个规划单元，边界基本按行政区划分，同时也结合道路、河流等较明确的自然界限。06年已经完成242个规划单元的编制和审批工作。用地上一般为2-3km2，边缘区稍大一点4-5km2。 上海在编制单元的基础上，探索以网格为单元来整合公共服务设施，推进基础设施和公共设施的优化配置和共享。由网格监督员每天巡视，平均负责12-16个单元网格，发现问题及时解决或者记录在案。将公众举报变为管理人员主动发现问题，并通过信息化手段予以快速解决。上海是已将12319城建热线与城市网格化管理系统互相连通，建立了全是统一的综合管理数据库，将城市管理的主要对象进行详细分类、编码定位，标注在标准统一的的数字地图上，通过市、区两级信息平台进行全年全覆盖管理。 其他城市同层面规划探