中国上海自由贸易试验区改革创新与瓶颈制约-CUHK.PDFVIP

中國（上海）自由貿易試驗區： 改革創新與瓶頸制約 沈桂龍 滬港發展聯合研究所 Shanghai-Hong Kong Development Institute 二零一四年十月 滬港發展聯合研究所 研究專論第三十 三號 作者簡介 沈桂龍博士，研究員，上海社會科學院經濟研究所經濟研究所所長助 理，國際貿易與投資研究室主任 研究方向：中國的國際貿易與國際投資 About the Author Dr. Guilong Shen is currently research professor, assistant director of the Institute of Economics of Shanghai Academy of Social Science and director of Research Office of International Trade and Investment. Current Research Interests: International trade and investment in China 2014 沈桂龍 下載網址: .hk/shkdi/OP/OP33.pdf 中國（上海）自由貿易試驗區： 改革創新與瓶頸制約 China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone: Innovation Reform and Bottleneck Restriction 摘要 中國（上海）自由貿易試驗區一年多的實踐探索，在落實國務院《總 體方案》的五大任務方面取得了積極進展，為中國改革深化和開放升級 提供了很好的探索和經驗。但從制度創新的角度看，自貿區現有的改革 措施在創新程度上有所不同，不少改革是原有改革的延伸和拓展，而對 標國際規則、國內未曾進行的創新性改革是自貿區建設的最大亮點。改 革創新取得進展的同時，也出現不少問題，主要表現在推進的速度和空 間低於期望、對標國際標準仍有較大落差、創新的碎片化現象比較突出、 創新落地的操作性有待於四個方面加強，而深層次的瓶頸問題則是體 制、機制和法制的制約。自貿區下一步的發展可以考慮成立國家層面的 自貿區領導小組，加強上海地方層面的工作推進領導小組的協調職能， 進一步提高法律的嚴肅性和權威性，讓更多企業、行業協會和其他社會 組織參與自貿區的改革創新。 Abstract The first year of operation of the China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone (SFTZ) has achieved positive progress in implementing the five major missions in the Framework Plan of the State Council, and has also provided valuable experience for deepening China’s reforms and opening. From the perspective of institutional innovation, there are three types of reforms. The first type is the continuation of practices which have been tested in other regions in China. The second type is the broadening of reforms in zones which were part of SFTZ, such as the Waigaoqiao Free Trade