长株潭成为城市群区域规划新模式.pptVIP

长株潭成为城市群区域规划新模式 继西咸一体化、郑州中原城市群区域一体化相继启动之后，内陆地区的城市一体化步伐明显加快，这是目前国内城市发展的一个突出特点。作为国内首个内陆城市群区域规划，2005年10月19日，《长株潭城市群区域规划》经湖南省政府批准正式公布。根据该规划，整个长株潭区域的城镇空间组织呈现“冉字型结构”，形成了以长沙、株洲、湘潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。 规划的主要内容包括功能定位和发展目标、空间组织、土地利用、产业发展和布局、基础设施、生态建设、空间管治以及近期重大建设项目等方面，并定位为发展成为在华中经济圈中具有举足轻重地位、在国内具有很强竞争力的组群式的特大型城市化地域之一。 五大特色与创新 一是对三市城市总体规划进行了整合、提升和凝练，在尊重三市总体规划框架的基础上，突出了三市规划建设用地外围地区的规划引导、基础设施建设协调衔接，对总体规划中考虑不够深入的环节有选择地重点研究; 二是作为非法定规划，为完善中长期国民经济社会发展规划及其与空间规划的结合与融合作了有益的尝试，满足了省政府及三市政府对经济社会发展进行空间调控和建立区域协调机制的需求; 三是相比于其他类型的规划，区域规划更具有宏观性、长远性、战略性的特征，同时兼顾了宏观指导性以及实用性、可操作性，注重将区域规划的种种“终极合理目标”转化为具体可行的“行动过程”，体现了实用性、可操作性; 四是探讨区域开发管制模式，对长株潭城市群的核心区的开发管制作了专题研究，明确提出了区域空间开发管制的新内容，管制对象明确，管制要求清晰，具有较强的可操作性和控制性; 五是从省级政府的事权要求出发，提出了区域生态建设和环境保护的措施和监督主体，明确了禁止开发建设的地区并划定了生态底线。 有关专家认为，作为我国内陆省份第一个区域规划，《长株潭城市群区域规划》不仅顺应国家发展规划改革的趋势，也为我国“十一五”规划全面展开重点区域的区域规划积累了经验。 ［决策点评］可以毫不夸张地说，中国城市化已进入到了一个城市一体化的新阶段。最近这一两年以来，西安—咸阳一体化、郑州中原城市群、沈阳大连等东北四城市联盟以及辽宁中部的“非常6+1”等，都在一体化合作方面取得了实质性的进展。为什么?就是因为国内城市认识到传统行政区划概念已经对正在快速推进的中国城市化形成了束缚，只有站在更高层次、更宽领域重新审视城市发展的空间，才能够提升城市发展品质，实现城市跨越式发展。在一体化的实践与探索中，越来越多的区域已深切体会到，城市发展的关键是要打破行政区经济的旧观念和各种壁垒，构建城市之间、部门之间协调和对话的平台，体现区域规划的约束力和可操作性。在这方面，今年9月通过国家发改委等有关部门分析论证的《福建省中心城市框架规划研究报告》，在福建省政府的主办之下，创新地提出了发展“大通道、大产业、大服务”的总体框架规划思路，其思路同样对其他省（区）城市群区域规划具有一定的借鉴作用。 * *