全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南文档.pdf

全国森林防火通信和信息指挥系统 建设技术指南 国家森林防火指挥部办公室 中国电子科学研究院 2013 年 12 月 全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南 前 言 《全国森林防火中长期发展规划（2009-2015 年）》自实施以来，国家和各级地方 政府投入了大量资金用于森林防火通信和信息指挥系统建设。但由于森林防火通信和信 息指挥系统建设需求特殊、专业性强、技术要求高，各地专业技术力量薄弱，且国家尚 未制定统一的体系框架和技术设计方案，各省区都是自行编制项目可行性研究报告并付 诸实施，出现了部分省区在项目实施过程中通信系统无法互联互通、信息指挥系统信息 不能共享等问题。为加强对各省通信和信息指挥系统建设的技术要求，把握建设方向， 保证建设质量，国家森林防火指挥部办公室委托中国电子科学研究院编写了《全国森林 防火通信和信息指挥系统建设技术指南》（以下简称《技术指南》）。 该《技术指南》以《全国森林防火中长期发展规划（2009-2015 年）》为依据，以 《全国林业信息化建设纲要》为基本要求，在全面总结全国森林防火通信和信息指挥系 统建设现状及当前存在主要问题和发展需求基础上，坚持统筹规划、分级实施、功能实 用、技术先进、新旧融合、信息共享和充分利用公共资源的建设原则，全面规划了全国 森林防火通信和信息指挥系统建设的总体技术要求。 该《技术指南》主要内容分为通信和信息指挥系统两个部分。其中，通信系统包括： 有线综合网、卫星通信系统、超短波通信网、短波通信网、森林航空消防通信系统和机 动通信系统。信息指挥系统包括：综合显示系统、视频会商系统、视频监控系统、综合 调度系统、会议音响系统、中央控制系统、地理信息系统、综合接入系统、局域网系统、 信息安全保障系统等。该 《技术指南》紧贴全国森林防火工作的实际，采用国内外先进 实用的技术，从森林防火通信和信息指挥系统建设应用需求出发，对森林防火通信和信 息指挥系统建设总体框架、技术路线、系统组成、系统配置、主要功能、实现目标、主 要设备技术指标等方面进行了详细的论证和设计，对通信和信息指挥系统的运行维护、 项目管理、标准体系框架进行了规范。 该《技术指南》对统一全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术方案，提升全国 森林防火通信和信息指挥能力，具有重要现实意义，是森林防火通信和信息指挥系统建 设的重要技术依据。各地在编写相关建设项目可行性研究报告、进行初步设计、实施招 投标以及组织实施时，应结合自身情况参照本 《技术指南》。涉及到互联互通和信息共 享的建设内容，应严格按本 《技术指南》的规定执行。 国家森林防火指挥部办公室 中国电子科学研究院 I 全国森林防火通信和信息指挥系统建设技术指南 编 制 说 明 目前，生态文明建设已经被提升到新的战略高度，党的十八大也首次将其纳入中国 特色社会主义事业总体布局，并作为党的重大行动纲领写入党章。十八大明确提出了“森 林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善”的目标任务，这对森林防火 工作提出了更高的要求。以数字化、智能化和网络化为特征的新兴信息技术，是加强森 林防火建设的重要手段，是关系森林防火工作全局的战略举措。 国务院副总理汪洋在全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议上的讲话中， 强调“要大力加强森林草原防火能力建设，不断提升防火科学化、机械化和信息化水平， 形成科学高效的综合防控体系；加大防火基础设施建设投入力度，加强重点火险区综合 治理，改善林区牧区的道路和通信条件”。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局 长赵树丛提出了加强森林防火制度、机制、信息、平台 “四项能力建设”的要求。各级 防火部门必须深刻认识到做好通信和信息指挥系统建设的重大意义，切实抓住各级政府 高度重视森林防火的大好时机，不断强化通信和信息指挥系统建设，全力推进森林防火 信息化进程。近年来，各级林业主管部门积极贯彻落实《全国森林防火中长期发展规划 （2009-2015 年）》的要求，开展了森林防火通信和