惠州海岸带保护与利用管理规定.PDFVIP

惠州市海岸带保护与利用管理规定 （征求意见稿） 惠州市人民政府 二〇一七年十一月 1 第一章 总则 第一条 为加强惠州市海岸带综合管理，有效保护海岸带，合理利用海岸带资 源，促进滨海地区经济社会可持续发展，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延 伸的滨海陆地与向海洋侧延伸的近岸海域。海岸带具体范围以惠州市 人民政府批复的 《惠州市海岸带保护与利用规划》为准。 第三条 本规定所称海岸线是指经广东省人民政府批准公布的平均大潮高潮时 水陆分界的痕迹线。 第四条 凡在我市行政区域海岸带范围内从事保护治理、开发利用及其他活动 的，应当遵守本规定。 第五条 海岸带保护治理与开发利用应当遵循生态优先、陆海统筹、集约利用、 公共开放、属地管理、损害担责的原则。 第二章 综合管理工作与监督 第六条 市人民政府负责海岸带保护与利用的统筹规划、政策制定和监督管理。 惠东县人民政府、大亚湾经济技术开发区管委会是海岸带保护与利用 管理的责任主体，负责本县（区）行政区域内海岸带保护与利用管理 的组织领导和监督管理，严格按照《惠州市海岸带保护与利用规划》 实施审批和监管，加强海岸带环境资源修复和保护，建立健全海岸带 保护与利用管理长效机制。 环大亚湾新区管委会在省市赋予的职责范围内负责统筹协调海岸带保 护与利用工作，监督海岸带保护与利用规划的实施。 第七条 沿海县区人民政府（管委会）城乡规划建设行政主管部门负责本县（区） 行政区域内海岸带保护与利用的综合协调工作。沿海县区发展与改革、 2 国土资源、环保、海洋渔业、交通、港务、水利、农业、林业、旅游 等相关行政主管部门按照职责分工，依法行使职权，落实海岸带保护 与利用管控要求，加强海岸带保护与利用的监督管理。 第三章 规划管理 第八条 市人民政府城乡规划建设行政主管部门应当会同本级人民政府发展与 改革、国土资源、环境保护、海洋渔业、旅游、交通运输、水务、林 业、农业等相关行政主管部门，以及惠东县人民政府、大亚湾经济技 术开发区管委会等政府部门编制 《惠州市海岸带保护与利用规划》，并 报市人民政府批准后公布实施。 编制 《惠州市海岸带保护与利用规划》应当广泛征求专家及社会公众 的意见；确需修改的，应当按照编制程序报原批准机关审批，并予以 公布实施。 第九条 《惠州市海岸带保护与利用规划》应当符合国民经济和社会发展规划、 城乡规划、土地利用总体规划、海洋功能区划，并与旅游规划、环境 保护规划、林地保护利用规划、沿海防护林规划、综合交通规划、海 堤建设规划等相关专项规划相衔接。 第十条 凡在海岸带范围内进行开发利用活动，必须符合 《惠州市海岸带保护 与利用规划》。市城乡规划建设主管部门应协调沿海县区人民政府（管 委会）及相关行政主管部门加强对海岸带的管理，保障规划的实施。 第四章 保护与修复 第十一条在海岸带范围内建立健全陆域和海域生态红线制度，实施严格分类、 分级管控。 第十二条相关行政主管部门应当依据有关法律、法规和规定，将海岸带范围内 3 生态敏感区和有特殊保护价值的区域列为保护地带，标明界区并发布 公告，采取措施予以保护。 第十三条建立入海污染物排放总量控制制度，建立入海排污口信息系统，逐步