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健全社情民意工作机制的几点思考 作者：民建无锡市委　惜牮 来源： 2006-10-08 10:34:17 　　了解和反映社情民意是参政党履行职能的有效形式和重要途径，是参政议政的重要基础和关键环节。做好反映社情民意工作，不仅有利于畅通民意表达渠道，协助党和政府协调关系、化解矛盾，实现科学和民主决策，而且也有利于进一步调动广大会员积极性、扩大有序参与，增强民建工作的活力，在实践中提高成员的参政议政能力。近年来，民建无锡市委通过完善信息网络，广辟信息来源，以《统战信息》的形式向党政领导如实、及时、准确地反映群众的意见和建议，为市委、市政府了解民情、体察民意、集中民智发挥了积极作用。本届五年来，共整理上报各类信息308条，其中一些重要的社情民意引起全国政协、中央统战部、民建中央、省委统战部和市委、市政府的高度重视，有的被《光明日报》、《团结报》和《无锡日报》等报刊转载，较好地发挥了社情民意“直通车”的作用。近几年的实践使我们深刻认识到，反映社情民意工作的重大意义和取得的可喜进展，也积累了一些经验，但与群众的期望和新形势新任务的要求相比，还有较大差距，反映社情民意工作还有随意性，质量还有待进一步提高，必须从健全工作机制入手，通过制定切实可行的制度，提升工作实效。　　一、提高认识、加强领导，健全组织机构。　　反映社情民意是一项关系参政党履行职能的经常性、基础性、全局性工作，是检阅和衡量民主党派参政议政能力的一个重要指标。做好这项工作，必须提高认识，形成合力。民建无锡市委始终把社情民意工作作为“一把手”工程，狠抓落实，多次召开主委会议、常委会议专题研究，澄清了党派反映社情民意难度不小、作用不大、不如提案等模糊认识，进一步认识到这项工作不仅是时代的要求、自身价值的体现，也是密切党群关系，帮助党和政府广纳群言、以收众益的重要途径。做好这项工作，必须加强领导，明确责任。了解和反映社情民意作为参政党履行职能的一种重要形式和方法，需要发挥专门机构的组织和协调功能。民建无锡市委在2001年底对会内各工作委员会进行调整，充实了参政议政工作委员会的力量，由其具体负责社情民意工作。建立领导分工负责制，明确驻会副主委分管，作为硬任务，有研究、有部署、有检查、有指导、有总结、有评比，特别是在搜集整理、编辑报送、跟踪督办等环节上明确指导、把好关口、帮助协调。在民建市委机关，作为职能处室，宣传部门一直承担着社情民意的收集、整理、上报工作，保证这项工作的延续性和稳定性。　　二、组建网络、夯实基础，畅通工作渠道。　　做好社情民意工作，需要基层支部和广大会员的热情参与，努力形成宽泛的群众基础。经过多年的探索，民建无锡市委初步形成了由全体会员广泛参与的信息网络，构建了由参政议政工作委员会、基层支部、特约信息员组成的纵向层级体系，作为社情民意工作的依靠力量，及时将民建上级组织、统战部门关注的某一阶段信息报送要点及时转发给他们，在支部组织生活或有关活动时注意收集。构建了各级人大代表、政协委员，各类特约人员，专家学者组成的横向联络体系，作为社情民意工作的重要力量，由职能处室通过电话联系、约谈采访、网上约稿等形式，加强沟通，就一些重大问题、重要事件、重点经验了解情况，提出建议，形成有分量的社情民意信息。　　三、建章立制、规范管理，完善运行机制。　　为使反映社情民意工作有章可循、有序开展，必须重视并抓好制度建设。2002年，民建无锡市委修订了《信息工作制度》，对开展社情民意工作作出了明确的要求和部署，2004年制定了《特约信息员工作制度》，并专门印制了“社情民意征集单”发到各支部，开设了专用电子信箱，会员的信息可随时送达机关进行处理，大大提高了工作效率。今年民建市委又从提高全会参政议政工作整体水平的高度，制订了《关于进一步加强社情民意信息工作的意见》，明确了社情民意工作考评机制，确定了录用信息的奖励办法。同时将反映社情民意工作与“创建文明支部”达标活动、“争先创优”活动结合起来，把基层支部信息上报和录用情况作为考核文明支部、先进支部的刚性指标，引起基层支部的重视和关注度。民建市委还鼓励机关工作人员采写稿件，并纳入年度考核目标。　　四、发挥优势、体现特色，提高信息质量。　　民建是与经济界密切联系的参政党，必须充分发挥其特色和优势，坚持围绕经济建设和社会发展的重大问题、人民群众关注的热点问题，真实、准确、及时地反映社情民意，为构建和谐社会发挥作用。要注意抓“热点”信息，主要是反映贯彻中央、省、市委重大决策的情况和涉及群众利益的问题；要着力抓“难点”信息，着重反映改革、发展、稳定中存在的深层次问题；要敢于抓“敏感”信息，着重反映社会生活中不稳定因素和苗头性、倾向性问题；要善于抓“冷点”信息，即不为一般人所注意，尚未引起有关部门领