【2018年最新整理】如何做好市政公用工程可研报告.ppt

如何做好市政公用工程的可行性研究 一、市政公用工程的内涵、分类和特性 市政公用工程的内涵 供水工程——厂站、管网 排水工程——厂站、管网 供热工程——厂站、管网 燃气工程——厂站、管网 垃圾处理工程——厂（场）、站 城市轨道交通工程——地铁、轻轨 城市道路和桥梁 市政公用工程的分类 项目实体实行自主经营、自负盈亏，或采用特许经营模式(如污水处理厂、垃圾处理厂等) 政策性原因造成价格不到位，成本、投资难以弥补，需要政府一定时期的运营补贴（如公共交通等，福州市八月起公交不收空调费，由财政补贴） 不实行收费，全部由政府投资建设，给予长期运营补贴（城市路桥，其维护费用由政府承担） 市政公用工程的特性 公用性、公益性、自然垄断性、服务网络性及政府主导性 产品（服务）为城市居民生活必需，价格弹性较小，需求相对稳定，持续增长性强 投资巨大，收益率低，投资回收期长 具有显著的正面外部效果，可能伴随一些负面影响，存在无形的外部效果（如道路建设提高居民出行的舒适性，污水垃圾处理提高居民的健康状况等） 具有网络效应、规模经济效益和集合影响 二、可研报告编制的注意点 （一）注意与城市规划的衔接 1.规划从阶段上分（纵向）： 总体规划：城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。大、中城市根据需要，可在总规的基础上编制分区规划。 详细规划： 控制性详细规划——对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目规划许可的依据。 修建性详细规划——对所在地块的建设提出具体的安排和设计。 （一）注意与城市规划的衔接 2.业领域上分（横向）——各专项规划，城市专项规划是对城市总体规划的进一步深化和完善，是指导城市建设和管理的重要依据。如：绿地系统、体育设施、教育、消防、防洪、交通、商业、历史文化建筑、环卫、电力、给水、排水、公交、供热和港口发展等各种各项的专项规划。 （一）注意与城市规划的衔接 3.除了上述规划资料外，在编制可研过程中还要收集各种行业规划（软科学）。行业规划包括国民经济、社会发展以及各行各业发展、振兴、产业调整规划。如： ·　船舶工业中长期发展规划(2006-2015年) ·　全国粮食生产发展规划（2006-2020年） ·　中长期渔业科技发展规划（2006－2020年） ·　船舶工业调整和振兴规划实施细则 ·　2009-2011年廉租住房保障规划 ·　轻工业调整和振兴规划 ·　石化产业调整和振兴规划 ·　福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 （一）注意与城市规划的衔接 4.各种规划资料的运用： ·　行业发展规划从宏观上阐述了一个地区或行业的中长期发展方向，有助于判别项目规模、工艺、技术等等是否先进、合理，符合产业规划要求，项目建设的必要性如何？ ·　城市垃圾、给排水、燃气等项目的建设规模（处理能力）的论证以及城市路桥项目的交通量预测，就要借助于各个阶段城市规划所界定的城市的发展方向，人口规模、产业集群、土地的利用性质等资料、数据。 ·　房地产项目的可研编制就要十分注意收集项目所在区域或地块的控制性详规资料，用以考察项目的容积率、建筑密度、绿化率、建筑体量等各项指标与规划的互适性。 ·　任何一个项目的建设，势必与其所属或相关的专项规划密不可分。如： 项目竖向标高的确定，要采集防洪排涝规划的数据； 项目管网的走向、标高，泵站的设置，垃圾中转站的地点等等，要借鉴给排水、燃气、环卫等等各个专项规划的成果和数据； 城市道路、轨道交通的走向、等级、宽度等技术参数，同样要依照城市交通发展规划、路网规划等规划成果来确定； 公共体育文化设施、医疗设施、商业设施的建设，要以当地的体育设施规划、商业网点规划、医疗卫生规划等作为基础资料。 （一）注意与城市规划的衔接 5.应注意与规划部门的联系（2001年国家发改委《指南》一书中可研的附件）： ·　建设项目选址意见书； ·　项目选址红线图； ·　规划设计条件； ·　项目所需的各种规划资料（城市总体规划图、项目所属行业系统规划图等等）。 （二）注意建设条件的收集 1.各种规划设计条件的收集。 2.项目的工程地质条件：岩层分布、不良地质、抗震设防等级、地下水情况。 3.了解河道现状和规划情况：确定和落实防洪排涝标准，结合场地