公交优先就是百姓优先.docVIP

公交优先就是百姓优先 杜 有 晟 派出单位：呼市交通运输管理局 挂职单位：呼市公共交通总公司 二 0 0 九 年 八 月 公交优先就是百姓优先 我在呼市交通运输管理局任副局长，主要负责全市客运出租汽车行业的管理。2009年5月，市委组织部安排到呼市公交总公司挂职学习锻炼，任公交总公司总经理助理，协助总经理开展日常工作，具体负责公司发展规划和出租汽车公司的组建和管理工作，现将我的学习体会和了解的情况向组织汇报如下： 一、基本情况 呼市公交总公司成立于1957年，是呼市唯一的国有中型公交企业，现有职工4479人，营运车辆1544台，营运线路83条，线路长度1413.8公里，线网长度482.7公里，日客运量74.5万人次，日均行驶里程31.4万公里。7月29日，新组建的通好出租汽车公司正式成立，400辆出租汽车已经投入营运。总公司下设七个营运公司、保修厂、驾校、广告公司、印刷厂十一个二级单位。2008年营运收入1.98亿元。 二、管理模式 作为一个国有老企业，公交总公司管理基本保持了国有企业的传统模式，由总公司统一规划线路、调配车辆、人员，各分公司根据总公司统一制定的生产、财务计划完成各项生产任务，财务采取一级核算两级管理的形式。 随着企业的发展，领导班子力求在管理上有所创新，广告公司、通和驾校、印刷厂采取独立经营、自负盈亏的管理方式，各营运公司采取以车队为基础单位的管理方式，以保证各项经济效益、社会效益和安全生产指标的实现。近几年，通过自筹资金不断购置新车、开辟新线、延伸改造旧线、营运车辆天然气改造、GPS系统、IC卡系统的使用，使公交公司的管理上了一个新台阶。 三、存在问题 认识问题 对公交事业的发展在现代化城市建设进程中所发挥作用的重要性认识不够，认为公交总公司是一个运输经营企业，对它的重要性和特殊性认识不足。 （二）资金问题 公交建设历年欠账较多。随着社会发展，城区扩大，城市化进程加快，公交线网覆盖面加大，新场站建设、旧场站搬迁和改造、车辆数量增加、车型档次提升、职工工资增长、各项社会保险、燃润料、车辆维修费用提高，使企业运营成本不断加大，低票价和高成本的背离，必然使企业运转困难，资金缺口大，企业负债经营。 （三）规划问题 1、公交场站布局不合理。公交场站规划应纳入整个城市规划。目前呼市公交车很少有港湾式停靠点，一些公交站点离十字路口太近，势必带来交通拥堵和安全隐患。 2、公交车专用通道没有发挥作用。呼市公交车专用道路本来就少，公交车专用通道不专用，任何车辆都在使用，造成公交车辆运行速度降低，规定间隔不能保证，无法保证给市民提供便捷的运输服务，影响市民选择乘座公交车，不利于调整市民出行方式和缓解城市交通拥堵。 四、解决措施 （一）优先发展城市公交，促进城市公共交通健康发展 1、公交优先就是百姓优先。充分认识发展大公交在现代化城市建设中的重要性。城市公共交通是市政公用事业的重要部分，它的发展和城市的经济发展紧密相连，与百姓的居住、出行和生活质量的改善密切相关。国家出台了关于优先发展公共交通若干政策文件，充分说明国家对优先发展公共交通的重视。（1）应坚持零票价或低票价政策。公交公司作为承担公益性事业的企业，目标不是经济效益，而是向社会提供优质、高效的运输服务，保障市民出行需求，是追求社会效益，政府应加大财政补贴，坚持零票价或低票价政策，利用价格机制，来调整市民选择出行方式，鼓励市民多乘公交车，延缓私家车的无限制增长，降低其它车辆的使用率和占道率，十分有助于缓解交通拥堵。（2）应采取政府补贴和补偿经济措施。制定优惠政策，对公交公司给予重点扶持和政策补贴，以使企业在保障正常运行前提下，能够保持一定的利润率，使其具有自我更新、自我发展的能力，更好的为社会提供服务。公交公司目前对一些特殊群体实行了乘车优惠和免费制度，如对老人、残疾人和现役军人实行免费乘车等，这些均应对企业予以适当补偿。（3）应保障公共交通道路优先使用权。发挥公交车辆专用通道的作用并实行交通信号优先，提高公共交通车辆的运行速度和准点率，当市民感到乘坐公交出行方便、快捷、舒适的时候，公共交通将是百姓出行最自然的优先选择。（4）需要全社会形成共识。公共交通发展不仅需要政府的投入、政策法规的保障，更多的是需要全社会形成发展大公交的共识。 2、优先发展公共交通，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。（1）据有关资料统计，每百公里公共汽车的人均能耗仅为小汽车的8.4％，因此，优先发展公共交通是建设资源节约型社会的必然要求之一。（2）优先发展公共交通有利于城市环保。汽车尾气造成的大气污染与车辆造成的噪声污染，是城市的主要污染源之一。发展公共交通，减少小汽车的使用，不仅是道路畅通的需要，也是减少汽车尾气，使城市空气更加新鲜的需要。（3）优先发展公共交通是解决城市用