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关于台州撤地建市的六个问题『转』0 爱牙吧 \* F4 w7 [3 A6 G摘自1995年4月14日《台州日报》 ???. I; T- C+ `- Y6 R7 h3 p( X* Z s* o9 W0 @# ]/ x4 c; Q1 t t1978年改革开放以来，台州历届党委政府认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，从当地实际出发，充分尊重群众首创精神，以市场化为取向，因势利导、顺势而为，走出了一条以民营经济为主要特色的发展之路。通过二十八年的努力，2005年全市生产总值达到1247.43亿元，是1978年的123倍，按可比价格计算，年均增长15.0 %，分别高于全省、全国同期1.9个百分点和5.4个百分点；全市财政总收入为147.45亿元，是1978年的124倍，年均增长19.5%，分别高于全省、全国同期2.2个百分点和6.4个百分点；全市城镇居民人均可支配收入为17394元，农村居民人均纯收入为6689元，均是1978年的56倍。城市竞争力上升至全国第35位（不包括港澳台地区）。 ??? 一、我市改革历程的回顾 ?? （一）阶段与特征 ??? 1、改革起步阶段（1978年—1991年）：发展“两水一加”，创立“股份合作”，完成原始积累 ??? 党的十一届三中全会确定了“改革、开放、搞活”的方针，发韧于农村的改革拉开了经济体制改革的序幕。党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了社会主义经济是以公有制为基础、有计划的商品经济。一系列改革政策的出台激发了我市经济的发展活力。 ??? 农村工业的发展创造了经济先发优势。到1982年春初步完成了家庭联产承包责任制，为台州经济体制改革的局部率先突破带来了重要的契机。1978年地区及各县相继建立社队企业管理局，区（镇）社也先后设立社队企业（工业）办公室。1982年，地委决定组织农民实行“三大开发”（开发荒山、荒滩、荒水），提出发展“两水一加”（发挥台州“水产、水果”的自然资源优势、大力兴办农产品加工业），开展“两建一出”(建筑业、建材业和劳务输出)、收旧利废。乡镇企业异军突起极大促进农村工业经济发展，1986年第二产业增加值首次超过第一产业，标志着台州从几千年的农业社会开始步入工业化初期阶段。 ??? 专业市场的兴办创造了区域市场优势。1983～1984年实行政社分设，个体工商户、农村专业市场和集贸市场迅速发展。特别是路桥小商品市场、五金市场、旧钢材市场及临海、温岭等地一批以批发为主的工业品市场的出现，标志着台州市场开始从以农产品为主向工业品为主转化。通过兴办市场，以贸带工，以工兴贸，工贸互动，促进了初期区域要素资源的发掘，专业市场的扩展与民营企业的成长形成良性互动，用较短的时间完成工业化的资本积累。 ??? 股份合作制的创立奠定了企业制度优势。1982年，全国第一家经政府工商注册的股份合作企业——温岭县牧屿牧南工艺品厂在台州诞生，1986年，原黄岩县委、县政府印发了《关于合股企业的若干政策意见》，出台了全国第一个支持股份合作企业发展的政策性文件。1987年，台州地委、行署明确提出“取两南（苏南、浙南）之长，走自己的路，大力发展股份合作经济”的战略口号。自此，股份合作制企业数量迅速扩大，股份合作的形式在台州被广泛应用到交通、供水、市政等基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业各个领域。 ??? 2、跨越阶段（1992年—2001年）：实现“撤地建市”，明确“四大战略”，形成“台州现象” ??? 上世纪九十年代初，邓小平南方谈话后，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着改革进入一个新的历史阶段。国企、金融、住房、财税及外贸体制等各项改革相继推进。 ??? 市场主体得以重塑。九十年代初，地委、行署率先提出大力发展个体私营经济，以创建“明星乡镇”和“千家企业打基础上等级”两项活动为载体，实行“抓大、促中、活小”的扶持政策，实施“小巨人”战略、“一厂（企）一策”和“131”工程。1993年地委、行署提出企业改革要以理顺产权关系为突破口，以推进股份制改造为重点，加速企业经营机制的转换，相继出台《台州地区国有企业产权出售实施办法》、《台州地区股份制企业试点实施意见》、《台州地区二轻股份合作制试行办法》三个地方性产权改革配套政策。国有城镇集体所有制企业采取多种形式率先在全省乃至全国迈出了产权制度改革的实质性步伐，到2001年，全市国有、城镇集体企业改制面达95.7%，企业改制工作总体上已基本完成。1995年全市围绕“抓试点、打基础、促配套”的总体思路，以现代企业制度试点为突破口，继续推进产权制度改革，黄岩罐头食品厂等6家企业列入全省百家建立现代企业制度试点。同年9月，市政府批准建立台州市产权交易中心，有效的促进了企